大渡口区代表团：

贵团提出的《关于推动主城西南部滨江区域联动开发的建议》（第0633号）收悉。经与市发展改革委、市城乡建委共同研究办理，现答复如下：

加快主城西南部滨江区域联动开发，是提升我市城市整体品质，实现区域间充分、平衡发展，加快补齐发展短板的重要内容。贵团就南部滨江区域联动开发、提速南部经济增长提出了非常好的建议意见，对于提高城市工作全局性、系统性、持续性，以及促进主城区整体均衡协调发展具有指导意义。我们将认真吸纳建议中的有关内容，结合各个部门的工作职能，从以下几个方面入手开展相关工作，着力建设好主城南部滨江区域，进而带动南部经济发展：

一、加强主体功能区研究，推动公共设施布局优化

为贯彻落实《中共中央国务院关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》（中发〔2017〕27号），市发展改革委牵头起草《关于完善主体功能区战略和制度的实施意见》并上报市政府，提出，将包括主城区在内的23个区和5个县的城市规划区、市级工业园区，打造为先进制造业、以智能化产业为代表的战略性新兴产业的重点开发区。下一步，市发展改革委将根据市政府要求，组织相关部门进一步深化主体功能区研究，指导大渡口、九龙坡、巴南等区科学谋划产业布局，实现健康可持续发展。

目前，按照市委市政府部署，市发展改革委牵头形成《以需求为导向的保障和改善民生行动计划（2018—2020）》并上报市政府，下一步，将组织相关部门抓好行动计划落实，做好西南部滨江区域健康医疗、文化体育等公共服务设施的规划布局、项目策划，带动区域均衡协调发展。

二、科学编制、统筹整合相关规划，夯实发展基础

（一）法定城乡规划全覆盖工作

为贯彻十八大、中央城市工作会议、新型城镇化工作会议精神，落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，充分发挥规划在城乡建设和空间资源管控中的引领作用，实现“所有建设项目都有规划遵循，所有空间资源都有规划管控”，我市于2014年7月启动了法定城乡规划全覆盖工作，构建完善我市“五级三类”的空间规划体系。

为确保各类规划空间落地并纳入规划管理，我们对主城区法定城乡规划全覆盖工作中涉及用地和空间布局的31项专业专项规划开展了综合平衡、整合落地，明确了专业专项规划的设施用地和管控要求，并对主城区已批控规进行了更新完善。经过三年多的努力，我市法定城乡规划全覆盖工作已基本完成，其中，主城区的专业专项规划已全部编制完成，并通过主城区法定城乡规划全覆盖控规整合工作予以法定化。

就我市西南部滨江片区而言，通过法定城乡规划全覆盖工作，整合落实了山、水、绿等生态环境要素保护和管制要求，优化了公共服务设施布局，建立了以社区综合服务中心为主的10分钟基本生活圈以及以街道综合服务中心为主的20分钟公共服务圈，构建了层级清晰、布局集中、用地集约、方便市民的民生服务设施布局体系；完善了城市综合交通体系，增加路网密度，全面提升主城区道路网系统性；加强了市政基础设施建设，综合平衡各项市政基础设施的空间需求，实现了市政基础设施及管廊在城乡规划中的全覆盖，增强了城市运行效率和安全保障。该项工作为我市西南部滨江区域的健康有序发展奠定了重要基础。

（二）西南部重点区域规划优化

原重钢片区紧邻大渡口区行政中心，北接九龙半岛，面积约3.7平方公里，滨江岸线较长，景观资源丰富。为统筹规划原重钢片区的开发建设，我局已与渝富集团多次对接，经初步研究，拟定了差异化、联动化、复合化、生态化、国际化五大发展策略，以及生态优先、减量提质、绿色发展、综合整治的规划建设思路，致力于实现可持续发展和跨越式发展。渝富集团拟对该片区的文化历史传承、交通组织架构、产业业态布局进行策划研究，并将结合九龙半岛的开发统筹论证，着眼梳理与周边区域的关系，着力思考片区功能定位、形象定位和特色定位。下一步，渝富集团将启动原重钢片区的区段城市设计和控规修编工作，并划定重点片区进行详细城市设计，深化空间形态管控。按照工作安排，我局将与渝富集团深入对接，尽快优化完善该片区控规。

刘家坝片区规划体育用地在主城区中规模最大，为充分发挥用地效能，市城投集团和大渡口区政府已邀请知名战略策划机构进行了总体概念性策划，提出了打造“体育城”的规划理念，拟整合体育用地和部分绿地，建成以足球运动为核心、集体育消费和体育产业一体的国家足球公园。目前，该项工作已通过了初步审查，正在深化研究，我局也将与大渡口区政府和市城投集团密切协同，积极做好服务工作。

在敏尔书记调研钓鱼嘴片区并作出相关指示之后，我局随即邀请大渡口区政府进行了深入沟通。下一步，我局将会区政府、土地储备单位市地产集团及相关部门进行科学论证，按照生态优先、绿色发展的理念，深入研究该区域的产业发展及功能定位。目前，已启动钓鱼嘴片区产业策划，论证成熟后，技术成果将纳入控规实施管控。

九龙半岛位于主城区南部核心区域，南邻原重钢片区，距渝中半岛约10公里，面积约5.5平方公里，区位优势明显。目前，九龙坡区政府已委托同济大学规划研究院编制《重庆九龙半岛区段城市设计》，此后，还将陆续开展相关专项规划研究，研究范围将拓展至周边大渡口区、巴南区的部分区域，面积约55平方公里。经初步研究，九龙半岛将与渝中半岛、原重钢片区实施差异化发展，下一步，还将结合九龙坡区政府重点打造文创产业的工作思路、片区经济形势及发展诉求，开展产业专项规划研究论证，梳理半岛交通体系，加强与周边区域的联动，实现互助共赢。

三、加快规划实施，提速南部区域经济发展

九滨路与大渡口滨江路连接道，起于九滨路终点，经九龙半岛滨江路隧道，止于大滨路二期（重钢段），全长约4公里，双向6车道，总投资约11.6亿元，项目业主为市地产集团。由于受九龙半岛整体建设方案和两端接线的影响，目前正在开展方案设计等前期工作，拟于2018年开工建设。

白居寺长江大桥为路轨两用桥，上层为双向八车道道路，下层为轨道5A线，主桥为跨度660米的双塔斜拉桥。项目起于陈家阁立交，止于内环太阳岗组合立交，全长约3.5公里，为城市快速路，总投资约51.9亿元。目前，主墩水下基础部分已完工，大桥上部结构及引桥、东引道拟按照PPP模式筹资实施，市城投集团正在开展PPP招标工作，计划2018年9月开工建设。

轨道交通5号线一期南段、5A线均为我市基础设施建设提升三年行动计划的重点建设工程。其中，轨道交通5号线一期南段为在建线路，市政府正在对代建的重庆西站等卡点进行重点调度，努力推进全线早日建成通车；轨道交通5A线已列入我市轨道交通第三轮建设规划，并上报国家有关部委审批。

市发展改革委已结合项目前期工作进展情况，将白居寺长江大桥、轨道5号线纳入2018年度市级重点建设项目，大滨路与九滨路连接道、轨道5A线、成渝铁路改造纳入2018年度市级重点前期准备项目。

下一步，市级相关部门将予积极协调，依托市级重大项目联席调度机制，会同当地区政府加快实施建设项目，着力推进南部滨江区域交通体系建设，为确保南部片区更好融入主城奠定基础。

四、全力推进城市提升，推动高质量发展、创造高品质生活

为贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求，我市正在研究制定城市提升行动计划。

（一）强化战略引领和刚性管控，高水平编制好新一轮城乡总体规划。尊重重庆本底条件和特殊市情，以问题、目标和实施为导向，通过新一轮总体规划明确重庆战略目标、促进区域协同、建设宜居城市，系统性解决城市问题，综合、全面、协调配置好各类空间资源，为城市提升提供总遵循。同时，我局将在新一轮城乡总体规划中充分考虑西南部滨江区域的发展，结合主导产业论证片区功能，积极协调市级大型医院、重庆康体产业城、重庆音乐厅等重大功能性项目的规划布局，以此带动西南部片区经济发展。

（二）改善城市公共服务水平，优化城市公共服务体系。优化完善主城各片区、组团城市功能，加快均衡布局优质医疗、优质教育、大型购物、文化娱乐等功能设施。其中，将加快推进龙洲湾-钓鱼嘴城市副中心集中成片开发，形成中部槽谷南部中心。加强新城开发整体策划，控制开发用地实施时序，增强城市开发建设的系统性、协调性，促进开发项目与有关基础设施在建设时序、建设标准上的衔接和统筹，确保同步建设、同步竣工、同步投用，充分发挥协同效益，实现“开发一片、完善一片、使用一片、成熟一片”。

（三）展现自然山水人文特色，让城市融入大自然。着力推进城市设计，打造精品建筑，美化建筑立面，完善形态管控体系，发挥山城的立体优势，彰显山水城市生态美，充分展示独特的城市天际线、山脊线、滨江水岸线，打造层次分明、错落有致的“立体城市”。优化“两江四岸”城市功能，加强滨江路内外侧联动，高标准建设各类公共服务设施、基础设施，全面提升滨江区域的综合品质。

（四）建设交通强国示范区，加快建成现代化交通网络。  着力推进轨道线网建设、提升公交服务水平、加快路网体系建设、解决静态停车问题、完善慢行交通系统、加强交通综合管理，以改善市民整体出行品质为目标，全面实施公交优先战略，提升以轨道交通为主导的公共交通水平，提高出行效率。

（五）增强城市综合承载力，统筹现代化基础设施体系。实施“水利网”、“通信网”、“能源网”、“安全网”建设提升，全面贯彻落实习近平总书记关于“要提升城市建设特别是基础设施建设质量，形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系”的重要指示精神。

上述意见事关全面提升城市经济、生态、人文、生活品质等重要事项，各部门将按照职能职责，积极协调配合，全力推进南部滨江区域的联动开发，促进片区经济持续增长，实现主城区全面平衡发展。

此复函已经扈万泰局长审签。对以上答复你们有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

 

 

重庆市规划局

2018年5月10日

联 系 人：杨 欣

联系电话：67959790、13996256300

邮政编码：401121