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渝规资函〔2020〕1511号

重庆市规划和自然资源局关于市政协五届

三次会议第0195号提案的复函

张琼委员：

您提出的《关于强化产业政策引导，促进长江文化艺术湾区规划建设的建议》（第0195号）收悉。感谢您对我市规划和自然资源管理工作的关心和支持。经会同市财政局、市发展改革委、市商务委、市交通局、市文化旅游委共同研究办理，现将办理情况答复如下：

长江文化艺术湾区位于主城区南部，滨江岸线较长，景观资源丰富，是主城南部区域的重要组成部分。您提出的强化产业政策引导，促进长江文化艺术湾区规划建设的提案对于加快主城区南部区域联动开发，提升我市城市整体品质，实现区域间充分、平衡发展具有积极的指导意义。按照城市提升行动计划的要求，我局会同大渡口区政府、九龙坡区政府、市级有关部门等单位开展了长江文化艺术湾区策划规划工作，目前已完善形成《长江文化艺术湾区控制性详细规划方案》（以下简称《规划方案》）拟上报市政府，我局将认真吸纳提案中的有关内容，结合各部门工作职能，着力推动建设好长江文化艺术湾区。

    一、长江文化艺术湾区策划规划论证情况

2018年3月，敏尔书记在大渡口区调研时指出，要坚持走生态优先、绿色发展之路，注重规划先行，突出生态功能，不急于求成，不盲目下手，切实把长江沿线宝贵资源保护好利用好。同时指出长江中的岛屿和半岛是宝贵的资源，要坚持“共抓大保护、不搞大开发”，要保护好自然生态，传承好历史文脉，充分彰显高质量发展和高品质生活的要求。同年，良智市长在市政府第27次常务会首次提出了“两江四岸”是重庆城市发展主轴的观点。

根据市规委会审定的《重庆市两江四岸城市发展主轴规划研究》，将钓鱼嘴半岛至九龙半岛滨江区域确定为长江文化艺术湾区。按照谋划找定位、策划优功能、规划促落地的工作思路，我局会同大渡口区政府、九龙坡区政府和市级有关部门开展了长江文化艺术湾区策划工作，其中将钓鱼嘴半岛定位为“音乐半岛”，将九龙半岛定位为“美术半岛”，策划方案2019年5月9日经市规委会审议通过。同时，我局组织设计团队在策划的基础上开展了长江文化艺术湾区的城市设计和控规落地工作，研究形成《规划方案》，并多次征求相关市级部门、土地储备机构意见。2019年8月20日，我局邀请了国内美术、音乐、影视、策划、地产等领域的知名专家召开头脑风暴会，为湾区的规划建设建言献策。今年3月18日，我局再次深入湾区现场详细踏勘，并与大渡口区政府主要领导对接座谈，对照现场条件优化完善规划方案，目前已形成成果拟上报市政府。

    二、《规划方案》主要内容

    《规划方案》通过文化铸魂、产业赋能，激活升华长江文化艺术湾区的文化价值与艺术财富，彰显“山水之城、美丽之地”独特魅力，集中体现重庆“坚韧顽强、开放包容、豪爽耿直”个性和文化，打造满足人民日益增长的美好生活需要的长江文化艺术湾区。

（一）连接城市江河，打造主城滨江绿色生态走廊

尊重和保护滨江湾、滩、半岛等特色水文地貌，以自然保护为主，加强生态修复，保护和恢复滩涂动植物资源，重现抬眼见绿荫、侧耳闻鸟鸣、低头看鱼跃的人与自然和谐景象，见证城市与江河的重逢。合理划定城市蓝线，保护九渡口滩涂、桃花溪滩涂、茄子溪滩涂等水文地貌。根据生态保育和使用功能需要，划定绿化缓冲带，为湿地公园预留生态空间。完善滨江地区绿地规划布局，形成互联互通的滨江蓝绿生态网络体系，让江景江风渗入城市，让人们回到岸边。贯通25公里滨江岸线空间，绘就水清景美的生态画卷。结合沿江自然滩涂，建设九渡口、桃花溪、茄子溪等湿地公园，分季节、分时段对居民和游客进行开放。利用绿色廊道和步行通道，打开通江门户，从视觉、空间和活动上将水岸空间融入城市肌理。打造贯通陆域生态系统与水域生态系统之间的生态廊道，并通过植被恢复、环境营造等措施，为野生动物营造自然化的栖息环境。

（二）唱响长江之歌，建设长江上游文化艺术中心

按照策划方案，根植于湾区文化艺术基因，精心布局14处重大文化艺术设施，建设成为长江上游文化艺术集中交流平台、展示载体、引领长江上游文化艺术发展。

规划依托四川美术学院深厚美术积淀，通过对老旧厂房更新改造，布局6处重大文化艺术设施。一是利用重庆电厂西侧附属厂房改造为九龙半岛文化艺术会馆，二是利用喜马拉雅书店主体建筑改造为九龙半岛书院，三是利用电厂东侧老成渝铁路货站原料库厂房改造为九龙半岛画苑，四是利用半岛北侧滨江老成渝铁路机务段厂房改造为九龙半岛美术馆，五是利用重庆电厂主体建筑及喜马拉雅书店附属建筑改造为九龙半岛博物馆群，六是在电厂南侧娄九军渡区域规划建设九龙半岛当代艺术广场。

渡口传道义，江嘴唱复兴，规划以钓鱼嘴半岛作为新重庆的广大乐章序曲，依托三面环江的景观优势，新建6处重点文化艺术设施。在岛头视野最开阔区域布局长江（或重庆）音乐厅，使沿江多方位、多视角都能观赏到音乐厅的风采。在音乐厅前方布局长江音乐广场、长江音乐台，形成厅、场、台的空间序列。从音乐厅向两翼延伸，东侧布局长江音乐营、长江音乐博物馆，西侧布局长江音乐学院，以层层叠叠的坡屋顶形式营造融于自然的建筑形态。

依托百年重钢工业遗存，发挥艺术、音乐融合的纽带效应，强化湾区整体文化艺术功能，规划布局2处重大文化艺术设施。一是以重钢原址为基础打造建设重庆工业文化博览园，二是在重钢崖线北侧制高点布局艺术交流中心，拥抱苍翠崖线，尽揽湾区风光。

（三）激发多元融合，构筑西部新兴文化产业高地

突出艺术核心，引入重庆、全国乃至世界的艺术资源，努力将文化艺术资源优势转化为产业优势、发展优势、经济优势，坚定不移打造西部新兴文化产业高地。

在九龙半岛大力发展美术相关产业，整体以四川美术学院为核心，向滨江区域扩散，形成圈层式产业布局。在九龙半岛滨江区域围绕九龙半岛博物馆群、美术馆等重大设施布局美术交流、美术展销、美术交易产业园，培育涵盖科研教育、创造制造、展示销售的美术全产业链。在钓鱼嘴半岛大力发展音乐相关产业，围绕岛头长江（或重庆）音乐厅等重大功能设施，以“音乐+文创、文旅、科技”为主要功能，在钓鱼嘴西南部滨江区域打造集特色主题度假酒店、音乐版权交易、音乐创新孵化、音乐演出展览为一体的深度音乐游。钓鱼嘴东北部滨江商业带布局音乐交流示范区、文创体验区，打造主题嘉年华，形成滨水文创音乐体验街区。原重钢片区作为湾区艺术功能融合的纽带，发展文化艺术会展等艺术延展功能，形成沿滨江轴带式产业布局。以重庆工业文化博览园为核心带动，发展艺术文化会展的相关产业。以重钢白楼、红楼、5号高炉和宝武集团重庆总部为活力点，形成文创产业园区。

（四）点亮艺术生活，编织重庆时尚艺术生活秀带

秉承“城市是人民的城市，人民城市为人民”的价值理念，打造具有浓厚艺术氛围、流淌艺术基因、激发创作灵感的生活秀带，吸引爱好艺术、从事艺术的人群来生活、工作，体现“生活就是艺术”，让“艺术融入生活”。结合社区布点，在钓鱼嘴半岛规划布局12个艺术主题社区，科学布局各类社区、各类设施与公共空间，形成以艺术为主导的社区单元结构，结合社区主题开展不同的艺术活动，培养高品质的艺术受众。在中小学、幼儿园等教育单位发展音乐等艺术特色，在生活性道路上打造美术、音乐等艺术主题街道。

（五）优化空间形态，整体提升湾区“颜值”和“气质”

优化生产、生活、生态空间布局，在滨江地带采用功能优化、综合整治等方式推动城市更新。立足当前，着眼长远，为适应城市弹性发展，对钓鱼嘴半岛部分用地进行规划留白，为音乐文化艺术产业未来发展预留空间。严控建筑高度，塑造“望得见山，看得见水”的城市形态，按照序曲、奏鸣曲、首高潮的乐曲节奏，形成从钓鱼嘴半岛长江（或重庆）音乐厅，经茄子溪片区、到九龙半岛双子烟囱标志构筑物的逐渐升高、舒缓有序的天际轮廓线。依托老成渝铁路串珠成链，串联九龙半岛、重钢传统风貌区、义渡古镇等历史文化资源，形成滨江主干文化走廊，打造“一站一风景、站站有特色”的沿江文化旅游线路，绘就“车在江边走，人在画中游”的美丽画卷。

（六）规划生成项目，推动湾区建设实施

围绕“主城滨江绿色生态走廊、重庆时尚艺术生活秀带、长江上游文化艺术中心、西部新兴文化产业高地”的目标定位，策划生成了6方面共49个三年建议实施重大功能性项目，包括重庆音乐厅在内的文化设施、市政交通、产业集聚等类型，以此带动长江文化艺术湾区的快速发展。

三、关于音乐产业布局事宜

大渡口区政府已启动钓鱼嘴半岛音乐产业专项规划的编制工作，拟聘请音乐产业规划编制及落地经验的优质中介机构编制音乐产业规划并着手梳理、对接音乐产业项目、人才等资源。目前主要对接的产业项目由摩登天空音乐产业园、百老汇音乐街区等；接洽国家音乐产业基地评审管理机构中国音促会，并以音促会为媒，对接国内音乐产业顶级资源，包括数字音乐头部企业腾讯音乐、网易音乐、咪咕音乐；音乐教育领域AAE国际艺术教育；音乐科技领域AI音乐引擎开发企业；音乐剧领域君设文化等。对接北京国家音乐产业基地、浙江宁波音乐港、成都音乐产业基地，并交流学习音乐产业基地打造经验。同时，大渡口区已经启动各地音乐产业政策调研和重庆音乐人调研，积极摸底重庆音乐人圈层及相关资源，了解其政策需求等，为下一步出台音乐产业专项政策做好前期铺垫。

为加快推进重庆文化产业高质量发展，深入推进文化强市建设，由市文化旅游委起草，并由中共重庆市委 重庆市人民政府联合印发了《关于推动文化产业高质量发展的意见》（渝委发[2019]2号），致力形成重点突出、特色鲜明、产能集约的文化产业竞争优势，文化产业与经济社会实现深度融合。根据该意见，将重点建设文化内容原创生产体系、数字文化创新创意体系、文化用品装备制造体系、文化产业全域融合体系、文化产业开放共享体系，并完善实施文化产业重大项目建设工程、文化市场主体孵化培育工程、文化产业园集聚发展工程、巴渝文化资源创造性转化工程、文化产业大数据智能化工程、“文化+”创新驱动工程、城乡居民文化消费提升工程，通过制度、财政、税收、用地、金融、人才等方面的保障，切实推进文化强市。该意见中明确提出了多项措施支持音乐演艺产业，一是要实现演艺产业集群发展，定位“国际一流•时代之巅”，加快建设重庆音乐厅，并推动构建都市演艺集聚区；二是发展数字影音产业链，打造集网络音乐、微视频等于一体的音视频云平台，并推动音乐、影视等衍生产业联动发展。为加快推动“音乐半岛”发展，市文化旅游委、市发展改革委等相关市级部门将积极争取并支持音乐文化产业资源向“音乐半岛”倾斜，努力吸引音乐产业投资和项目在“音乐半岛”落地，形成良好的集聚效应，不断促进音乐产业在“音乐半岛”落地生根、迅速发展。

综上所述，我局以及大渡口区政府已开展和正在开展的多项重点工作已为长江文化艺术湾区的发展奠定了基础。待市政府审定《规划方案》后，我局将全力配合大渡口区政府及市文化旅游委、市发展改革委等市级部门，积极向市政府建议搭建长江文化艺术湾区建设工作协调机构，统筹项目建设、政策支持、产业培育等环节，按照各自的职能职责充分协调，共同推动长江文化艺术湾区规划建设和产业发展，促进南部区域经济持续增长，实现主城区全面均衡发展。

此复函已经董建国局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写提案办理情况征询意见表寄给市政协提案委和我局，以便进一步改进我局工作。

再次感谢您对我市规划和自然资源管理工作的关心和支持！

                             重庆市规划和自然资源局

                                 2020年4月10日