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渝规资函〔2020〕1565号

重庆市规划和自然资源局关于

市政协第五届第三次会议第0148号提案的函

市政协人口资源环境建设委员会：

贵委提出的《关于我市砂石建筑资源要素价格波动情况及相关政策建议》（第0148号）收悉。感谢贵委对我市规划和自然资源管理工作的关心和支持！经与市发展改革委、市水利局、市市场监管局共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、市政府高度重视全市建筑砂石保障事宜

（一）加强建筑砂石矿山规划布局。2018年10月30日，经市政府常务会议审议，市政府办公厅印发《重庆市建筑石料用灰岩资源开发布局方案》（渝府办发〔2018〕154号，以下简称“碎石布局方案”），坚持生态优先、绿色发展，立足自用、总量控制，合理规划、统筹布局，规模开采、集约利用的原则，在全市布局建筑砂石矿山470个，年设计总产能21000万吨。截至目前，全市完成布局建筑砂石矿山388个，年设计总产能2.05亿吨。

（二）全力做好建筑砂石保供稳价。2020年2月25日，市政府办公厅印发《关于印发重庆市近期建筑砂石保供稳价工作方案的通知》（渝府办发〔2020〕19号），采取六大措施，落实责任，全力实现建筑砂石保供稳价。一是全面支持建筑砂石矿山复工复产，目前复工复产率已经达到100%；二是加快已投放建筑砂石矿山落地投产，对已出让成交的48个和已经下达计划的35个建筑砂石采矿权限期落地或组织交易；三是支持工程建设项目建筑砂石自采自用，工程建设项目批准占地范围内临时采挖砂石用于本工程建设和高速公路、铁路工程建设项目每50公里可在其项目建设用地红线3公里内设置1个取料场用于本工程建设，均不办理采矿许可证；四是严厉打击建筑砂石销售价格违法及垄断行为；五是支持建设砂石运输“公转水”“公转铁”“铁公水”联运，降低建筑砂石运输成本；六是加快编制《重庆市重要河道采砂管理规划》，科学提高河砂规划开采量，并探索航道、码头港池等疏浚砂综合利用试点。

（三）建立建筑砂石监测统计制度。开发建筑砂石矿山在线直报系统，覆盖全市在产建筑砂石矿山，按日由建筑砂石矿山填报产供销价数据，对全市建筑砂石监测情况实行日报、周报、月报制度，定期发布建筑砂石矿山产销量和坑口价监测数据，稳定市场预期。1~4月，全市建筑砂石产量2756.3万吨，销量2497.2万吨，产销比1.1，碎石每吨均价47.91元、同比持平；机制砂每吨均价55.22元，同比下降5.3%。

（四）全面提升建筑砂石开采水平。一是严控建筑砂石矿山规模准入。认真贯彻习近平生态文明思想，全面落实生态优先绿色发展理念，严控建筑砂石矿山规模准入条件，除保留矿山外，主城及周边合川区、大足区、铜梁区、璧山区等14个区新设建筑砂石矿山生产规模不低于每年100万吨；整合建筑砂石矿山生产规模不低于每年50万吨；其他区县新设建筑砂石矿山生产规模不低于每年20万吨。二是加强建筑砂石矿山综合整治。按照关闭取缔一批、停产整顿一批、提档升级一批的总体思路，积极推进建筑砂石矿山综合整治，已关闭、清理注销小型及以下建筑砂石矿山采矿权137个、年设计产能2102万吨；扩能建筑砂石矿山23个、新增设计产能2000万吨，建筑砂石矿山平均生产规模由每年33万吨提高至每年45万吨。三是加大绿色矿山建设力度。通过出让合同约定、矿产督察、资源增划等多种措施，督促建筑砂石矿山履行环境、安全及土地复垦义务，建成建筑砂石矿山绿色矿山70个。

二、下步工作打算

下一步，在市委、市政府的领导下，我局会同有关部门加快建筑砂石矿山布局和投产落地，为全市经济社会发展提供更加有效的建筑砂石资源保障。

（一）继续稳定建筑砂石市场供应。深入贯彻落实国家发展改革委等十五部委《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》、工业信息化部等十部委《关于推进机制砂石行业高质量发展的若干意见》和市政府办公厅158号、19号文要求，持续用力推动建筑砂石矿山投产，加大建筑砂石市场供应量，保障市场供需平衡。健全完善建筑砂石监测统计制度，定期发布产销量和坑口价，稳定市场预期。配合水利部门科学合理提高河砂开采量，稳定天然砂供给。配合住房城乡建设、交通、水利等部门加大市外砂石采购，多措并举保障建筑砂石供应。

（二）配合市场监管部门加强建筑砂石生产加工领域价格行为监管。一是加强对砂石生产加工领域价格行为的监管，严格要求砂石生产加工企业落实明码标价制度；加强对砂石生产加工企业经营行为的监管，预防企业之间达成垄断协议、经营者之间不当集中以及滥用市场支配地位等市场垄断行为或者不正当价格行为的发生。二是加大对不明码标价、哄抬价格、相互串通操纵市场价格、价格欺诈等价格违法行为以及垄断协议、滥用市场支配地位限制竞争行为等垄断行为的查处力度，通过对违法行为的查处，净化市场环境，规范企业经营行为。三是强对《价格法》《反垄断法》等相关法律法规宣传，督促企业加强行业自律，诚信守法经营，努力营造统一开放、竞争有序的市场环境。

此复函已经我局主持工作的扈万泰副局长审签。对以上答复有什么意见，请填写提案办理情况征询意见表寄给市政协提案委和我局，以便进一步改进我局工作。

再次感谢贵委对我市规划和自然资源管理工作的关心和支持！

                          重庆市规划和自然资源局

2020年5月29日