渝规资函〔2021〕1483号

重庆市规划和自然资源局

关于市五届人大四次会议第0324号建议

办理情况的答复函

陈宝涛代表：

你们提出的《关于支持梁平实施生态产品价值实现综合实验项目的建议》（第0324号）收悉。经与市发展改革委、市科技局、市农业农村委、市文化旅游委、市林业局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于支持梁平区生态产品价值实现

近年来，市级相关部门结合职能职责积极支持梁平区生态产品价值实现。

我局积极支持梁平区结合生态产品价值实现需求，通过开展土地整治、设施农用地建设等手段，提升耕地数量和质量，发展农村产业，支持梁平区合兴镇全域土地综合整治，按照乡村振兴战略总体目标，通过农用地整理、建设用地整理、乡村生态修复和农耕文化传承等多维度规划设计建设，形成了“农田农地集中连片、建设用地集约集聚、生态环境和谐美丽”的乡村土地集约利用新格局，既改善了生产条件、提升了粮食产量，又助推了乡村旅游事业，大大提高了当地农民的收入。

市发展改革委积极争取国家专项建设基金助推“百里竹海”项目成功打造成为绿水青山就是金山银山样板地。2020年市长江办印发实施《重庆市三峡地区绿色发展实施方案》，大力支持梁平区探索生态产品价值实现新路径，指导梁平区开展龙溪河源头区域生态环境综合治理工程等绿色发展示范项目实施方案编制，促成三峡集团与梁平区合作开展龙溪河流域水环境综合治理和可持续发展试点项目。

市农业农村委聚焦全市农业品牌培育，针对品牌散、小、乱的特点，编制《重庆市农产品区域公用品牌战略规划》《重庆市农业品种品质品牌建设工程实施方案（2018-2022年）》，开展以市级农产品区域公用品牌“巴味渝珍”为龙头、区县级农产品区域公用品牌为支撑、国家级和市级农业龙头企业产品品牌为主体的重庆农产品品牌体系建设，截至2020年末，梁平区拥有地理标志农产品3个、重庆名牌农产品9个、特色农产品优势区1个、名特优新农产品3个、巴味渝珍授权产品51个。

市科技局围绕梁平区生态产业发展科技需求，先后支持立项了“杂交水稻机械化制种技术集成示范”“竹加工废弃物高效利用技术研究与新产品研发”“重庆卤制品食品工程技术研究中心”等一批科技创新项目，布局了重庆卤制食品工程技术研究中心等科技创新平台和创新团队，为梁平区生态产品价值实现提供了科技支撑。

市林业局高度重视和支持梁平区开展国际湿地城市创建工作，2019年向国家林草局积极推荐梁平区申报国际湿地城市。目前，国家林草局已向国际湿地城市认证独立咨询委员会推荐梁平区申报国际湿地城市，正在等待国际湿地城市认证独立咨询委员会批准。2019年以来，市林业局积极争取中央财政补助资金专项用于重庆梁平双桂湖国家公园开展湿地生态保护和修复工程，让重庆梁平双桂湖国家公园成为梁平区人民共享的绿意空间，助力梁平区创建国际湿地城市。

市文化旅游委支持建成百里竹海、双桂田园两大核心景区及数十个乡村旅游点，竹山镇猎神村成为第二批全国乡村旅游重点村，金带街道滑石村、合兴街道龙滩村成为市级乡村旅游重点村，梁平区成功入选“2020年度中国乡村旅游发展名县（区）案例”。

二、下一步工作打算

我局将积极指导梁平区划定生态保护红线、永久基本农田红线和城镇开发边界，编制好区国土空间总体规划，根据梁平区规划布局及项目实施进度，统筹做好用地报批工作，保障项目合法及时用地。继续支持梁平全域土地综合整治、生态修复和保护，助力乡村振兴。积极支持梁平开展生态产品价值实现机制探索，从理论和实践两个维度予以指导，总结推广梁平生态产品价值实现经验。

市发展改革委将积极支持梁平区探索生态优先、绿色发展新路径，大力争取长江经济带绿色发展专项等中央预算内资金支持，继续为梁平实施生态产品价值实现综合实验项目提供政策支撑。

市农业农村委将围绕农业生态产品品牌包装、认证、推广，积极吸纳并继续支持梁平特色农产品品牌打造，通过召开品牌发展工作座谈会、举办专题培训、现场观摩等方式，不断提升从业人员的品牌培育能力。继续加强对梁平区的农业产品生产经营主体认证认定“二品一标一品牌”、创建自主品牌给予指导，择优推荐品牌农产品进行宣传、展示和营销，大力支持梁平品牌农产品参加西部农交会、丰收节等我市主办的重点展会，加强与京东、拼多多、抖音等电商平台合作，大力推介“万石耕春、丰味梁平”特色农产品品牌。

市科技局将配合市级相关部门积极支持梁平高新区创建国家级高新区，重点在科学评估生态产品价值、培训生态产品交易市场、创新生态产品资本化运作模式、建立政策制度保障体系等方面持续加大科技创新支持力度，继续推进产学研结合，鼓励相关高校和专家团队围绕梁平生态产品价值实现的科技需求，开展技术指导、咨询和成果转化。

市林业局将积极打造梁平湿地示范高地，将梁平双桂湖湿地纳入市级重要湿地名录并积极支持申报国家重要湿地。继续安排中央财政资金用于双桂湖湿地公园生态保护与修复，支持梁平区开展小微湿地建设，探索小微湿地+生态旅游、小微湿地+尾水治理、小微湿地+民宿等方式，让小微湿地成为乡村振兴的美丽风景。支持梁平区符合新一轮退耕还林、长江防护林三期、森林抚育、中央财政造林补贴等项目条件的地块，申报和优先安排国家补助项目，建成生态优先绿色发展示范区。支持梁平区在梁平双桂湖国家湿地公园周边建设国家储备林示范片，建设林苗一体化基地。

市文化旅游委将依托梁平区深厚的文化底蕴和丰富的旅游资源，助推梁平区生态旅游提质升级，提高梁平区乡村旅游知名度、美誉度。一是对标对表文化和旅游部《国家级旅游度假区管理办法》和国家标准《旅游度假区等级划分》（GB/T26358）相关细则要求，支持梁平百里竹海创建国家级旅游度假区；二是支持梁平数谷农场景区等一批A级旅游景区文化内涵提升和服务品质升级，打造一批精品景区景点；三是支持梁平打造培育全市旅游民宿高地，推动“旅游+，+旅游”深度融合，不断丰富旅游产品供给，满足大众旅游消费需求。

重庆市规划和自然资源局

2021年4月14日