渝规资函〔2021〕1471号

重庆市规划和自然资源局

关于市五届人大四次会议第0775号建议

办理情况的答复函

吴玉书代表：

您提出的《关于增加忠县城市建设用地规模的建议》（第0775号）收悉。经我局研究办理，现将办理情况答复如下。

一、忠县现行规划及实施情况

现行《忠县土地利用总体规划》于2012年经市政府批准实施。规划至2020年，忠县城镇建设用地31.89平方公里。现行《忠县城市总体规划（2004年编制）》于2006年经市政府批准实施，2018年进行了局部修改。规划至2020年，忠县城市人口24万人，城市建设用地20.4平方公里。规划实施以来对忠县经济社会的发展和城市建设起到了积极指导作用。

近年来，我市在坚持最严格节约用地制度同时，不断创新优化土地利用规划管理机制，多措并举保障忠县合理用地需求。一是综合评估忠县各项土地利用目标的实施情况，通过中期评估修改和规划调整完善，调增忠县城镇建设用地，并支持忠县结合发展需求优化城镇空间布局，在规划的城镇建设用地基础上，布局有条件建设区为忠县各项建设留足发展空间。二是深化地票改革，支持忠县在有条件建设区内使用地票增加城镇建设用地空间。

二、重庆市国土空间总体规划有关情况

国家明确要求本轮国土空间规划编制要应对转型发展的需要。坚持生态优先、绿色发展，不做传统低效扩张型规划；坚持底线思维和资源环境紧约束，落实好国家发展战略，切实解决好当前发展的问题；坚持在集中、集约、集聚上找出路，坚决杜绝“穿新鞋，走老路”。

目前，《重庆市国土空间总体规划（2020—2035年）》（以下简称“《规划》”）已形成阶段性成果。《规划》明确忠县是“三峡库心”的重要组成部分，重要的绿色工业基地，特色农产品基地，长江三峡国际黄金旅游带重要目的地。

《规划》正根据自然资源部最新要求深化完善生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界划定工作。国家层面因涉及耕地、永久基本农田、建设用地规模等核心指标分解的《全国国土空间规划纲要》预计今年下半年才能完成编制，我市《规划》须待《全国国土空间规划纲要》获批后才具备上报条件。

下一步，我局将按照国家下达我市的约束性指标，加快指导忠县深化县国土空间总体规划方案，将《规划》有关要求落实落地落细，开展好忠县资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，进一步统筹协调生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定。根据资源禀赋、发展基础做好全域建设用地的统筹平衡，提高节约集约用地水平，切实保障忠县发展空间。

此答复函已经扈万泰局长审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市规划和自然资源局

2021年4月14日