高苏秦代表：

您提出的《关于恳请支持黔江新增9.5平方公里城镇建设用地用作旅游开发的建议》（第0643号）收悉。经研究，现将办理情况答复如下。

一、关于前期研究情况

自收到代表建议后，我局高度重视。2021年3月2-4日，受万泰局长委托，局党组成员曹春华同志带领总规处、耕保处、交通处负责人赴黔江区三塘盖、高铁片区、新城片区进行了深入调研，帮助解决黔江区面临的问题和困难，并就城市发展战略、对外交通通道、重大产业项目等与区领导进行了沟通。座谈会上，我局会黔江区相关部门专题研究了《黔江区国土空间总体规划》，对城镇发展格局、重大产业发展、重要交通通道等提出了建议意见。

二、黔江现行规划及实施情况

现行的《重庆市黔江区城乡总体规划（2013-2020）》对黔江经济社会的发展和城市建设起到了积极指导作用。至2019年底，全区城镇人口为25.35万人，中心城区人口约25万人，城镇化率52.17%，城镇建设用地为26.09平方公里，其中城市建设用地为22平方公里。近年来，我局在坚持最严格节约用地制度同时，不断创新优化土地利用规划管理机制，在土地供应方面多措并举保障黔江发展需求。

三、重庆市国土空间总体规划有关情况

国家明确要求本轮国土空间规划编制要应对转型发展的需要。坚持生态优先、绿色发展，不做传统低效扩张型规划；坚持底线思维和资源环境紧约束，落实好国家发展战略，切实解决好当前发展的问题；坚持在集中、集约、集聚上找出路，坚决杜绝“穿新鞋，走老路”。

    在编《重庆市国土空间总体规划（2020-2035年）》（下简称《规划》）已通过市委常委会会议、市政府常务会审议，正在按照自然资源部要求进一步完善后按程序报批。规划提出在渝东南武陵山区城镇群形成以黔江为区域中心城市的“一心、一堡、四点”城镇协调发展格局；规划明确增强黔江城市服务功能和产业、人口集聚带动能力，联动恩施、张家界、湘西协同发展，打造黔江区域性综合交通枢纽，建设好“中国峡谷城·武陵会客厅”。《规划》正根据自然资源部最新要求深化完善生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界划定工作。目前，《全国国土空间规划纲要》还没有颁布。我市《规划》须待《全国国土空间规划纲要》颁布后才具备上报条件。《规划》批复后，我局将根据各区发展实际落实相关规划指标，做好黔江区旅游业发展空间保障工作。

    下一步，我局将继续加大力度，指导黔江区推动区国土空间总体规划编制工作，对《规划》有关要求落实落地落细，开展好黔江区资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价；根据资源禀赋、发展基础做好全域建设用地的统筹平衡，提高节约集约用地水平，支持黔江区建设好“中国峡谷城·武陵会客厅” ，服务黔江区长远发展。

此答复函已经扈万泰局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

                   重庆市规划和自然资源局

                    2021年4月14日