贺霞代表：

您提出的《关于支持合川创建国家历史文化名城的建议》（第1160号）收悉。经与市文化旅游委和市财政局共同研究办理，现将办理情况答复如下：

合川因嘉陵江、渠江、涪江三江交汇而得名，历为重庆通往四川、甘肃、陕西的交通要道，是重庆主城都市区发展的重要支撑、成渝地区双城经济圈建设的重要节点。合川价值特色突出，是巴渝文化的重要发源地之一，是中国西南腹地宗教传播、民族融合和文化交流的集中彰显地之一，是宋蒙战争历程和中国古代军事文化传统的重大见证地之一，是改变欧亚大陆历史格局和体现近现代中国抗争精神的主要纪念地之一。

您的建议针对合川的历史文化名城保护发展，调查研究深入，论证剖析深刻，同时给出了具体的对策和建议，既切合实际，又具操作意义，为我们的工作提出了行之有效的建议。我们拟从以下三个方面予以落实。

一、全面推进合川申报市级历史文化名城，为申报国家历史文化名城打好基础

市规划自然资源局相继组织召开了市历史文化名城保护委员会专家咨询会、市规划自然资源局及有关部门审查会等，认为合川区保存文物较为丰富，历史建筑和传统风貌建筑集中成片，保留着传统格局和历史风貌，历史上曾经作为军事要地并发生过重要历史事件，按照《重庆市历史文化名城名镇名村条例》相关规定，符合重庆市级历史文化名城的申报条件标准。2021年4月6日，关于合川区申报市级历史文化名城顺利通过市规划委员会暨市历史文化名城保护委员会第十次会议审议。

根据《国家历史文化名城申报管理办法（试行）》。国家历史文化名城应具有下列重要历史文化价值之一：与中国悠久连续的文明历史有直接和重要关联，与中国近现代政治制度、经济生活、社会形态、科技文化发展有直接和重要关联，见证中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程，见证中华人民共和国成立与发展历程，见证改革开放和社会主义现代化的伟大征程，突出体现中华民族文化多样性，集中反映本地区文化特色、民族特色或见证多民族交流融合。同时，要体现特定历史时期的城市格局风貌、历史文化街区和历史建筑保存完好。其中，要求“历史文化街区不少于2片，每片历史文化街区的核心保护范围面积不小于1公顷、50米以上历史街巷不少于4条、历史建筑不少于10处。各级文物保护单位不少于10处，保存状态良好，且能够体现城市历史文化核心价值”。

下一步，建议合川区从中华文明发展的整体脉络入手，进一步挖掘认识合川作为国家历史文化名城的核心价值和独特地位，以及能体现以上价值地位的物质载体和空间环境，拓展保护对象，普查核定公布一批文物保护单位、历史文化街区、传统风貌区、历史建筑，力争符合《办法》规定的历史文化街区、历史街巷、历史建筑、文物保护单位的量化指标。同时，严格对标《办法》的各项工作要求，完成保护对象测绘建档、建库、挂牌，完善保护管理规定，健全保护管理机制、禁止大拆大建、拆真建假等工作，做好申报国家历史文化名城的基础准备。

但现行规范下，合川申报国家级历史文化名城有一定体制障碍：一是直辖市市辖区尚未有申报国家历史文化名城的先例；二是合川区不具备出台地方法规、政府规章的权限。目前，我局正积极与住建部和国家文物局提出相关建议，希望从创新体制和支持保护的角度，对重庆市各个区县申报国家历史文化名城工作给予具体技术指导。待条件成熟时，即刻按照相关程序积极推进。

二、加大文化遗产保护力度

“十三五”期间，市文化旅游委加大合川区文化遗产保护支持力度，投入文物保护专项经费约1.2亿元，实施钓鱼城遗址、沫滩二佛寺摩崖造像、育才学校旧址、板桥寺、龙多山等文物本体、安防消防等系列文物保护工程，推动育才学校旧址、卢作孚故居实现免费开放。支持钓鱼城遗址申遗，2020年向国家文物局再次提出钓鱼城遗址申遗正式申请，列入国家申遗重点培育项目。2021年将指导合川区在“十四五”期间，开展全国重点文物保护单位以及第四批市级文物保护单位申报工作，做好钓鱼城遗址、沫滩二佛寺摩崖造像等文物保护，加大非遗项目支持力度。同时，将组织国内外申遗专家加强钓鱼城遗址申遗工作指导，优化申遗策略，加快钓鱼城申遗步伐。

三、积极争取财政资金投入，做好项目资金保障

《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》中明确：“市、区县（自治县）人民政府应当将本行政区域历史文化名城、名镇、名村、街区，传统风貌区，历史建筑和传统风貌建筑的保护工作纳入国民经济和社会发展规划，将保护资金列入同级财政预算，专项用于保护和管理”。重庆市历史文化名城保护做到了财政资金投入和预算安排有法可依。同时，市财政局将配合主管部门支持合川申报省级及以上文物保护单位，积极争取中央财政资金投入。

此复函已经扈万泰局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市规划和自然资源局

                              2021年4月15日