渝规资议〔2024〕394号

重庆市规划和自然资源局

关于市六届人大二次会议第0297号建议

办理情况的答复函

杨柳代表：

您提出的《关于将渝北区新乡村项目纳入土地入市试点的建议》（第0297号）收悉。经与市农业农村委共同研究，现将办理情况答复如下。

您提出“将渝北区新乡村项目纳入土地入市试点”的建议对于深化我市农村集体经营性建设用地入市试点，促进农村产业发展、壮大集体经济组织、增加农民收入具有较强的指导意义。

党中央高度重视农村土地制度改革，习近平总书记强调，深化农村集体经营性建设用地入市试点事关农民切身利益，涉及各方面利益重大调整，必须审慎稳妥推进。按照国家统一部署，2023年3月，自然资源部印发《深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》，大足区、巴南区、南川区、铜梁区、潼南区、梁平区等6个区纳入入市试点，试点期限为两年。目前，试点工作正在有序推进，不宜再申请扩大试点范围。

深化入市试点以来，我局会同市农业农村委、市财政局等相关市级部门，建立入市市级协调机制，搭建了入市交易平台，制定印发《重庆市农村集体经营性建设用地入市交易规则（试行）》（渝规资规范〔2023〕8号），指导试点区围绕强化国土空间规划约束和用途管制、明确土地用途和用地方式等方面积极探索，有效激活了农村土地资源要素，促进农村一二三产业融合发展。截至目前，6个试点区已完成入市交易10宗、约135亩，总价款5251万元。

近年来，按照国家全面推进乡村振兴和巴渝和美乡村建设的有关要求，我市着力推进渝北区农村产权流转交易、全域土地综合整治试点，取得了积极进展。一是推进农村产权流转交易市场建设。构建市、区县、乡镇、村四级流转交易服务体系，推动集体土地等资源性资产进入有形市场公开交易，有效提升农村资源资产价值，促进农村集体经济发展。2023年，重庆市获批开展农村产权流转交易规范化整市试点。二是实施全域土地综合整治试点。2021年3月在渝北区木耳镇启动实施全域土地综合整治试点，2023年12月完成竣工。项目总规模约996公顷，投入资金22145万元，新增耕地256亩、腾退建设用地71亩。通过项目实施，优化了项目空间布局，促进了耕地保护，整治盘活了存量土地资源，助推了农村一二三产业融合发展。

对于您提出“将渝北区新乡村项目纳入土地入市试点”的建议，我局将按照国家统一部署，待本轮深化入市试点结束后，根据国家有关要求指导渝北区有序推进入市工作。在此期间，渝北区木耳镇新乡村田园综合体项目用地，可以根据《土地管理法》六十条和市规划自然资源局等3部门《关于印发〈保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则〉的通知》（渝规资〔2022〕53号）有关规定，由农村集体经济组织兴办企业使用本集体经济组织的建设用地，也可以通过土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同兴办企业使用集体建设用地。

此答复函已经扈万泰局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

                 重庆市规划和自然资源局

                                 2024年3月28日