渝规资议〔2024〕452号

重庆市规划和自然资源局

关于市六届人大二次会议第0404号建议

办理情况的答复函

侯静莲代表：

您提出的《关于恳请市规资和林业部门支持石（柱）彭（水）务（川）高速公路建设用地条件的建议》（第0404号）收悉。经与市交通运输委、市林业局研究办理，现将办理情况答复如下。

一、项目前期工作开展情况

石柱至彭水至务川高速公路对强化渝黔联系、补强渝东南区域高速公路网具有积极意义，经市级有关部门积极推动，该项目已纳入《重庆市高速公路网规划（2023—2035年）》《重庆市综合交通运输“十四五”规划（2021—2025年）》。按照交通领域市级与区县事权划分原则及有关文件规定，该项目由沿线区县牵头实施，该项目用地涉及彭水县、石柱县。目前，彭水县正在牵头加快推进项目前期工作，工可编制基本完成，市交通运输委正在组织行业审查。

    二、项目涉及用地红线情况

根据可行性研究方案，该项目不可避让永久基本农田、生态保护红线及自然保护区缓冲区。按照《自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2023〕89号）和《自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕142号）文件规定，该项目符合占用永久基本农田的情形，属于生态保护红线内允许进行的有限人为活动。但项目涉及七跃山、茂云山自然保护区属限制建设区域，为解决自然保护地空间范围重叠、生产生活矛盾大等问题，市林业局对包括“石柱县、彭水县”在内的全市自然保护地空间范围开展了整合优化工作。去年4月，根据国家最新要求，市林业局指导编制完成包括“石柱县、彭水县”在内的《重庆市自然保护地整合优化方案》（以下简称《方案》）。《方案》在编制过程中充分衔接了国土空间规划和“三区三线”数据，根据调整后的《方案》，该项目不再占用自然保护区缓冲区，只涉及占用自然保护区一般控制区。目前，《方案》送审稿已报至国务院待审批。

二、下一步工作打算

我局将积极配合市交通运输委指导项目业主推进项目建设，优化项目路线方案，做好用地预审与选址的前期准备工作，待取得国务院对《方案》的批复以及林业主管部门同意占用自然保护区一般控制区意见后，及时指导办理相关用地手续，有效保障项目用地需求。

此答复函已经扈万泰局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

重庆市规划和自然资源局

2024年4月9日