谢瑜代表：

您提出的《关于支持合川申报创建国家历史文化名城的建议》（第1252号）收悉。经与市住房城乡建委、市文化旅游委共同研究办理，整合各方资源，擦亮合川名片事项已经采纳；申报国家历史文化名城事项涉及上级国家机关职权，已经向上级国家机关反映。现将办理情况答复如下。

合川因三江（嘉陵江、渠江、涪江）交汇得名，自古为川渝交通枢纽，是成渝双城经济圈建设的重要节点。其历史可追溯至旧石器时代，战国时期为巴国别都，秦代置垫江县，西魏设合州，南宋钓鱼城保卫战被誉为“改写欧亚历史”的奇迹。民国初年设合川县，2006年撤市设区。

近年来，我局全面落实市委、市政府部署，指导推进合川历史文化保护工作，在资源挖掘、政策争取、项目修缮等方面取得一定成效。

一、积极向上争取政策

2021年，住房城乡建设部建筑节能与科技司下发了《关于请报送国家历史文化名城后备名单的函》（建司局函科〔2021〕20号），我局已将合川作为国家历史文化名城后备名单报送至住房城乡建设部。另外，住房城乡建设部正修订《历史文化名城名镇名村保护条例》，已将“市辖区申报国家级历史文化名城”纳入研究，后续我们将积极跟进此项工作。

二、指导完善合川申报国家级历史文化名城的申报条件

为使合川满足国家级历史文化名城“至少2处历史文化街区”和“历史街区内有不少于10处历史建筑”的硬性要求。一是要提档升级重棉四厂传统风貌区为历史文化街区。重棉四厂于2021年批准公布为传统风貌区，但目前仍闲置未用，保护范围内大部分建筑为危房，建议加大保护修缮力度，进一步完善传统风貌区历史风貌与功能布局，提升整体品质，推动其升级为市级历史文化街区。二是要推动合川区做好纯阳山—瑞映山历史文化街区的保护修缮工作，完成保护修缮工程后，可将修缮成效好的建筑申报历史建筑。

三、推进落实保护责任

一是建立分工明晰、责任明确的管理体系。《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》明确了乡（镇）人民政府、街道办事处承担本辖区历史文化名镇、名村、街区，传统风貌区，历史建筑和传统风貌建筑的日常巡查、现场维护、监督管理等具体工作。二是建立历史文化名城体检评估制度。按照《住房和城乡建设部 国家文物局关于加强国家历史文化名城保护专项评估工作的通知》（建科〔2021〕83号）要求，每年我局组织开展年度评估工作，充分运用评估成果，推进落实保护责任。三是定期开展名镇、名村、街区、历史建筑抽查检查。我局每年组织第三方进行现场抽查，及时发现问题并要求有关区县整改，切实起到督促作用，治理整改工作中落实不力、监管不到位等问题。

四、推进保护修缮项目

一是指导合川区钓鱼城文旅公司对原四川稻麦改进所合川分场综合楼历史建筑修缮项目实施。现处于内部装饰装修和布展工作，预计近期即可活化利用为卢作孚乡建纪念馆。二是开展医养项目赋能重棉四厂可行性研究。合川区规划自然资源局组织区文化旅游委、区卫生健康委、区人民医院、重庆大学建筑设计研究院等相关部门单位，深入分析重棉四厂现状保护情况，详细介绍核心保护区、建筑控制区、风貌协调区管控要求，针对合川区人民医院提出的医养项目，按照医养功能需求，逐一匹配现状建筑，并提出了可行性建议。三是推进纯阳山—瑞映山历史文化街区相关项目实施。以“修旧如旧、活化利用”为原则，指导区住房城乡建委会同区规划自然资源局、区城投（集团）公司等相关单位，统筹实施瑞映广场及历史街区保护修缮工程。目前，项目已开展了深化项目设计、核实征收范围、研究征收方案、包装策划项目申报上级资金等工作，在建设过程中，同步开展运营招商工作，力争2027年2月完工并开街运营。

五、推进钓鱼城保护利用工作

一是完成合川钓鱼城文化旅游空间专项规划。为贯彻市领导在合川钓鱼城调研时关于历史文化传承保护的要求，重点围绕钓鱼核心景区和东城半岛，通过梳理现状问题，评估历史价值，提出整体提升配套设施、文化展示、功能业态等方面的规划措施。二是推进钓鱼城申遗工作。2025年1月，钓鱼城遗址作为“川渝宋元山城防御体系”重要构成已成功纳入中国申报世界文化遗产预备名单。市级以上文物保护专项资金已投入约1.4亿元，合川区域内的重点文物保存现状得到明显改善，展示利用水平得到较大提升。三是推进大遗址建设。2013年，钓鱼城遗址列入第二批国家考古遗址公园名单。支持钓鱼城国家考古遗址公园保护利用项目申报国家发展改革委文化保护传承利用工程，并获批专项补助资金2.06亿元。目前，国家文物局已批复钓鱼城数字体验中心项目，为项目建设提供了前置条件。

六、加强历史文化弘扬与宣传

一是我局联合相关媒体加强历史文化保护传承工作的报道宣传。开展“巴山渝水记乡愁大型媒体寻访片”节目拍摄，其中在合川涞滩历史文化名镇拍摄“千年涞滩”，获得市民的一致好评。二是每年开展历史文化保护“进校园、进社区”系列活动。组织公众参与，扩大历史文化名城影响力。三是对有亮点特色的工作进行推广。编辑历史文化保护最佳实践案例交流互鉴。

此答复函已经扈万泰局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

重庆市规划和自然资源局

2025年4月3日