徐加燕代表：

您提出的《关于因地制宜开展耕地保护工作的建议》（第0596号建议）已收悉。经与市农业农村委、市林业局共同研究，现将办理情况答复如下。

一、关于因地制宜优化目标管控

2024年度市级对区县党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核的规则明确，综合考虑国家批准实施的生态退耕、自然灾害损毁难以复耕等情形，在耕地保护目标年度考核时予以加回，不影响耕地保有量等耕地保护任务的完成。同时，市、区（县）两级将结合农业产业发展需求编制及实施全域土地综合整治、高标准农田建设、耕地垦造恢复等项目规划，落实对零星耕地和永久基本农田的整合调整、对农用地利用布局的空间优化，促进农用地布局与农业农村发展更加适应，耕地布局更加符合自然地理格局和农业生产规律。

二、关于优化变更调查规则

我局会同市林业局积极向国家争取政策支持，2025年1月，自然资源部和国家林草局印发支持重庆开展统筹协调耕林空间试点的意见，目前我市正稳步推进试点工作，实施过程中进一步加强与国家部委沟通汇报。经初步获悉，自然资源部正在优化完善耕地认定标准和国土变更调查规则，拟将是否破坏耕作层作为耕地认定的重要依据。我局将根据自然资源部制定的最新调查标准和规则做好2025年国土变更调查相关工作。

三、关于指导各区县建立健全耕地管护利用机制

市农业农村委将进一步建立耕地种植用途监测体系，探索制定基本农作物目录，保障耕地优先用于粮食生产。抓好撂荒耕地线索排查，因地制宜推进复耕复种。制定现状耕地内经果林过渡期指导意见，结合区县产业实际、农作物生命周期，逐步恢复粮食作物优先种植。严格按照《关于印发2024年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》（渝农发〔2024〕77号）等文件要求，指导区县实事求是按程序做好涉农补贴兑付工作。

此答复函已经扈万泰局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

重庆市规划和自然资源局

2025年4月3日