建议提案办理情况_重庆市规划和自然资源局

[ 索引号 ]	115000000092766604/2025-30106	[ 发文字号 ]	渝规资议〔2025〕512号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	人大建议办理
[ 发布机构 ]	市规划自然资源局
[ 成文日期 ]	2025-08-05	[ 发布日期 ]	2025-08-05

重庆市规划和自然资源局关于市六届人大三次会议第0321号代表建议办理情况的答复函

大中小

邹云生代表：

您提出的《关于提早谋划重庆新机场临空经济区的建议》（第0321号）收悉。经会同江津区政府、市商务委、市住房城乡建委、市交通运输委、市发展改革委研究办理，重庆新机场综合交通规划、共谋共建共享重大基础设施和公共服务设施、油溪镇和吴滩镇布局临空经济区的相关研究事项已经开展。现将办理情况答复如下。

您提出“建议市级层面提早布局研究重庆新机场联接通道及临空经济区”等建议与市委、市政府提出的以重庆璧山机场建设为契机，适时启动临空经济区规划的要求高度契合。特别是跨行政区大通道规划统筹，共谋共建共享重大基础设施和公共服务设施，促进区域协同一体化发展，统筹空间发展布局为我局完善临空经济区规划工作提供了重要的参考和有力支撑。当前，我局已将璧山机场临空经济区规划编制工作纳入印发的2025年国土空间规划管理工作要点，正在按照“聚产业、强统筹、留空间”的要求稳步推进临空经济区前期有关规划工作。2024年10月23日在重庆机场集团召开的璧山机场项目前期工作推进会上明确了璧山机场项目工作专班成员单位，临空经济区产业布局研究、综合交通集疏运体系研究、市政配套设施布局规划、协调办理相关规划建设、用地审批手续等具体事项正在有序开展。

一、开展的相关工作情况

（一）综合交通规划统筹

为保障科学合理、有序推进璧山机场（即重庆新机场）规划建设，编制了《重庆新机场综合交通规划》《重庆交通强市建设五年行动方案（2023—2027年）》，明确提出规划建设重庆新机场、江津珞璜港—小南垭、永川站—朱沱港“三位一体、多式联运、数字赋能”的高等级综合交通枢纽体系，提升重庆新机场的辐射带动作用，构建璧山机场空铁公一体化综合交通方案，促进重庆新机场临空经济区及渝西地区一体化发展。

一是轨道交通网络布局。规划构建“四网融合”的轨道交通网络，在璧山机场区域内构建“X”型骨架轨道线，引入了成渝、渝昆2条高铁，重庆至自贡（接自贡-雅安和川藏铁路）、重庆至毕节、合川至永川（枢纽西环线）3条城际铁路。将规划的中心城区至永川市郊铁路C4线引入机场，并与城轨快线26号线和15号线贯通运营，实现机场与中心城区主要功能节点衔接。

二是道路集疏运网络布局。规划构建“四横两纵一环”互联互通高快速路体系。“四横”为中心城区快速路四横线西延线、快速路五横线西延线、成渝高速新线（成渝高速改扩建工程）、九永高速。“两纵”为合璧津高速（在建合璧津高速改线）、黛山大道。“一环”即利用成渝高速新线、合璧津高速、西侧规划新增联络线等形成新机场外围高速环线。

三是物流体系衔接。规划构建空铁公多式联运的货运交通体系，在航站楼东侧规划货运站场，将铁路货运专用线引入货运站场，通过枢纽西环线进入铁路货运网络。

四是与中心城区衔接。充分考虑新机场周边与中心城区的衔接，高速公路规划成渝高速、九永高速、合璧津高速，快速通道规划快速路四横线、快速路五横线、中心城区至永川快速公路，轨道交通规划市郊铁路永川线（C4）引入机机场与城轨快线3号线、15号线、19号线、21号线、26号线构成网络，将璧山、永川、江津与中心城区紧密联系。

（二）提前做好空间预控

一是明确重庆新机场临空经济区管控要求。结合璧山机场规划建设时序和兼顾当前经济社会发展情况，编制了《重庆新机场临空经济区规划管控方案》，通过市规委会审议后印发了管控通知，明确临空经济区管控范围、分级分区管控原则和机场净空管控等要求。按照分级分类的原则，通过加强规划审查审批管控，严格管控用地性质变更，暂停新建、扩建、改建建设项目审批、核准或备案等方式确保后续重庆新机场及临空经济区规划建设顺利推进。

二是指导区县细化临空经济区管控方案。积极指导璧山区结合地方实际，细化了璧山境内临空经济区的规划选址、项目审批备案、土地使用和户籍管理等分级管控内容，印发《重庆璧山机场临空经济区璧山片区管控细则》，永川区、江津区临空经济区用地管控提供了参考样板。

（三）探索临空经济产业布局

一是积累了江北机场临空经济区建设经验。以江北机场为依托，国家发展改革委、中国民用航空局批复设立重庆临空经济示范区以来，市发展改革委组织编制了《重庆临空经济示范区建设总体方案》《重庆临空经济示范区建设实施方案（2022—2025年）》，明确“十四五”期间示范区建设总体目标和发展方向，出台并迭代政策措施清单和产业项目清单，清单化、项目化推进示范区建设，为新机场产业发展提供了可靠样板。

二是璧山区、江津区、永川区主动开展了产业功能研究。参考国内外建设临空经济区经验，以“发展同向、规划同图、交通互联、基础共享、体制共创”为思路，结合机场实施时序，在空间上重点谋划了重庆璧山机场临空经济核心区（47平方公里）、大安片区新机场临空经济区（永川片区）、吴滩镇-油溪镇片区。

二、下一步工作计划

（一）加强规划引领与空间统筹

我局将继续加强规划引领，指导相关区在国土空间分区规划中做好全面衔接，支持璧山正兴机场及配套设施项目纳入国土空间规划“一张图”管理，持续优化产业用地布局，依法依规做好用地保障。根据相关规划和项目实施时序提前谋划，指导区局做好征地前期工作，加快保障项目落地。

（二）持续深化优化基础设施布局

我局将与璧山区、江津区、永川区政府、重庆机场集团共同先行开展《重庆璧山机场综合交通集疏运体系深化优化规划》《重庆璧山机场重大市政基础设施规划》编制，作为机场前期重要工作，有效统筹铁路、高速公路、快速路等重大交通线性工程，更好促进铁公水空等物流方式高效衔接，解决机场规划范围内水、电、气、讯等基础设施规划统筹缺失的问题，并配合现状兰成渝输油管道、架空电力走廊等重大市政基础设施迁改。

（三）推动临空经济产业高质量发展

市发展改革委将加强与国家发展改革委、中国民用航空局对接，研究编制我市临空经济示范区建设“十五五”规划，加快推动重庆新机场建设和临空经济区布局等工作，进一步推动我市临空经济高质量发展。结合璧山机场项目建设情况，市商务委将积极推动引入新加坡樟宜机场“航空+商业+文旅”融合模式的运营理念，在机场规划设计、商业布局等方面开展积极合作，例如引入国际免税购物、航空主题公园等业态，打造重庆西部的消费新地标。

此答复函已经扈万泰局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

重庆市规划和自然资源局

2025年4月20日

扫一扫在手机打开当前页