建议提案办理情况_重庆市规划和自然资源局

[ 索引号 ]	115000000092766604/2025-30108	[ 发文字号 ]	渝规资议〔2025〕514号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	人大建议办理
[ 发布机构 ]	市规划自然资源局
[ 成文日期 ]	2025-08-05	[ 发布日期 ]	2025-08-05

重庆市规划和自然资源局关于市六届人大三次会议第0267号代表建议办理情况的答复函

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李小军代表：

您提出的《关于将开成路规划等级由主干路调整为快速路的建议》（第0267号）收悉。经与市住房城乡建委、市发展改革委协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、开成路通道规划建设情况

根据《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》，开成路通道（龙骏大道—长安大道—开成路）规划等级为主干路，南北向贯通东部槽谷，途经两江新区、南岸区、巴南区，串联龙盛、广阳湾、茶园、鹿角、界石、南彭等区域，承担各区域间客货运交通联系和重庆东站站前交通集散功能。

规划开成路通道全长约60.4千米，其中两江新区段25.8千米，南岸区段20.4千米，巴南区段14.2千米，规划道路红线宽度44米，双向8车道。沿线规划用地以工业、居住和商业用地为主，其中居住和商业用地主要布局在两江新区中航小镇片区、南岸广阳湾片区、重庆东站片区，其余区域主要为工业用地。两江新区通道沿线用地大部分已建成或已出让，南岸区通道沿线现状及在建用地主要集中在东港工业园、迎龙片区和重庆东站站前区。

通道现状及在建段长约33千米，设计车速60km/h，双向6—8车道。两江新区长安大道、龙骏大道长约18.8千米为已建成段；长约2.6千米的果园长江大桥正在开展方案研究。南岸区百源大道至林港路段长约8千米为已建成段；茶园大道至区界段长约6.2千米为在建段，预计2025年5月前完工并与重庆东站同步投用；开成路百源大道至茶园大道段长约3.5千米正在开展初步设计，力争2025年12月前开工建设，预计2027年12月建成投用。巴南区区界至渝黔复线连接道段长约5.2千米已完成前期工作，但因建设资金未落实，暂未启动施工招标。

二、开成路通道由主干路调整为快速路分析

（一）可行性分析

根据《城市快速路设计规程》（CJJ129—2019），快速路是在城市内修建的，中央分隔、全部控制出入、控制出入口间距及形式，具有单向双车道或以上的多车道，并设有配套的交通安全与管理设施的城市道路。快速路交通流连续，且严格控制出入口间距。设计车速60km/h情况下，出入口最小间距为760米（先入后出形式）。根据现行的详细规划，开成路通道沿线规划40座立交、13处信号控制平面交叉口和51处右进右出交叉口，出入口平均间距约550米，出入口间距难以满足快速路设计规范和交通流连续的相关要求。

通道等级提升为快速路，用地矛盾大，工程量及经济代价较高。快速路一般有三种形式，分别为平面主辅路、高架式和地下式。平面主辅路（主路双向6车道+辅路双向4车道）标准路幅宽度为52米，通道规划道路红线宽度为44米，且两江新区段、南岸东港工业园两侧用地大部分已建成或已出让，改造为平面主辅路无用地条件。通道规划道路红线宽度44米可以满足高架式或地下式快速路（高架或地下双向6车道+地面双向6车道）标准路段设置要求，但出入口处（实现高架或地下道路与地面道路交通转换）路幅宽度为53米，会占用部分现状用地，协调难度大。同时，采用高架式或地下式快速路，会割裂道路两侧用地，影响沿线环境品质，且工程量大，经济代价大。

通道等级提升为快速路，对周边路网影响较大。为满足出入口间距要求，沿线部分现状及规划次支路将无法与通道衔接，形成断头路，制约次支路交通毛细血管功能发挥，影响区域进出交通组织。同时还需改造经开立交、斑竹林立交、鱼嘴立交等现状枢纽立交，影响节点交通运行和区域交通转换效率。

综上，开成路通道由主干路调整为快速路，沿线多处开口间距难以满足快速路设计规范要求，且通道两侧用地已开发情况较多，通道扩宽的空间条件受限。

（二）必要性分析

东部槽谷规划快速路及主干路结构较为合理，可以较好支撑城市空间发展。根据《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》，东部槽谷规划3条南北向高快速路（绕城高速、快速路六纵线、快速路九联络线），高快速路间距4—7.3千米，平均间距约6千米，西部槽谷规划3条南北向高快速路（绕城高速、快速路一纵线、快速路七纵线），高快速路间距2.4—8.9千米，平均间距约5.4千米。从高快速路数量和间距来看，高快速路对东部、西部槽谷的服务支撑基本相当，且与上海、杭州等城市外围区域快速路间距（约4—6千米）基本一致。同时，两江新区、南岸区、巴南区南北向规划主干路间距分别为1.18千米、1.16千米和1.23千米，满足规范要求的主干路间距（0.9—1.5千米），可以较好支撑用地开发。若通道等级提升为快速路，两江新区长安大道—龙骏大道与快速路六纵线间距较近，为1.3—2.2千米，巴南区开成路界石区段与内环间距较近，为2.6—3.2千米，快速路服务范围重叠，会造成道路资源的浪费。

规划开成路通道能力可以满足远期交通需求，支撑南彭、界石、茶园、东港、龙盛片区产业基地间交通联系，以及重庆东站客流集散。利用中心城区综合交通模型，预测2035年开成路通道主线最大断面流量约为7500pcu/h，规划双向8车道通行能力为9600pcu/h，能够较好满足交通需求。

综上，开成路通道按照现有规划主干路等级控制，符合东部槽谷纵向通道的快主次支道路级配比，到规划年2035年时道路交通供给仍有一定富余，因此通道由主干路调整为快速路的必要性不强。

三、下一步工作

根据现行的详细规划，通道在两江新区段、南岸区开迎路以南段、巴南区段沿线节点规划控制形式可以保障主线交通流连续，而位于中段的南岸区开迎路至果园长江大桥段规划部分信号控制平面交叉口，主线交通为间断流。为进一步提升通道运行效率，研究优化开迎路至果园长江大桥段开成路规划平面交叉口，结合沿线规划用地布局和地形条件，合理增设立体交通设施，保障主线交通流连续，提升通道运行效率。

此答复函已经扈万泰局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

重庆市规划和自然资源局

2025年4月20日

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