建议提案办理情况_重庆市规划和自然资源局

[ 索引号 ]	115000000092766604/2025-30112	[ 发文字号 ]	渝规资议〔2025〕518号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	人大建议办理
[ 发布机构 ]	市规划自然资源局
[ 成文日期 ]	2025-08-05	[ 发布日期 ]	2025-08-05

重庆市规划和自然资源局关于市六届人大三次会议第0271号建议办理情况的答复函

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肖建代表：

您提出的《关于完善山区耕地保护机制的建议》（第0271号建议）收悉。经与市水利局、市生态环境局、市农业农村委、市发展改革委共同研究，现将办理情况答复如下。

一、关于全面摸清底数，实事求是划定耕地保护范围

在自然资源部、国家林业和草原局的支持下，我市正在开展统筹协调耕林空间试点。一是印发了《关于开展现状耕地和标注恢复属性图斑细化调查的通知》（渝耕保专办〔2025〕2号），对现状耕地和标注恢复属性的图斑开展利用情况的细化调查，全面摸清自然撂荒成林，种植花椒、油茶，农业结构调整发展经果林等。二是优化调查标准，对种植花椒、油茶的适宜耕种的优质地块，按耕地调查；对现状耕地内因自然撂荒成林成草的，经规划自然资源部门与农业农村部门共同认定耕作层未被破坏的，可按耕地调查，标注“未耕种”。三是优化迭代全市耕地种植手册、制定现状耕地内经果林过渡期具体实施细则，结合产业发展实际和农作物生长周期，设置必要过渡期，切实保障粮食安全和农民利益。

二、关于创新工作方式，保障耕地质量

关于您提出的“建立林草地与耕地等量置换机制”，我市在耕林空间治理试点工作中已提出要腾退无法稳定利用的耕地。腾退耕地保护红线内退耕还生态林，可与国土变更调查可恢复地类中立地条件好、具有耕地功能的优质园地、灌木林地等进行置换。在守住耕地保护底线目标的前提下，有序腾退已批待建占用耕地及陡坡、石漠化、河道内等无法稳定利用的耕地，优化耕地空间布局。

关于您提出的“全市探索实行耕地跨区域有偿调剂”，我市在落实耕地占补平衡改革工作中提出建立耕地保护考核目标有偿调剂机制，解决补充耕地指标出售区县和购买区县的耕地保有量年度考核目标未得到及时调整问题，目前正在起草制定《重庆市耕地保护考核目标有偿调剂方案》。

三、关于统筹涉农政策，防止耕地流出

2024年5月17日，中共重庆市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组耕地保护建设工作专班印发《重庆市2024年度耕地保护奖补激励工作方案》，建立了耕地保护奖补激励机制，财政安排6000万元设立耕地保护专项激励资金，用于耕地恢复、管护利用、监测监管、日常巡查等相关工作，有效缓解基层资金压力，以点带面加快构建全市耕地保护新格局，确保全市耕地数量不减少、质量有提升、布局更优化。

2024年以来市发展改革委同市农业农村委争取中央资金29.5亿元，支持135.4万亩高标准农田项目建设，促进耕地质量有效提升。市农业农村委与市财政局已联合印发《2024年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》（渝农发〔2024〕77号）等通知要求，指导区县实事求是按程序做好涉农补贴兑付工作。市生态环保局以行政村为排查单元，创新开展重点区域耕地周边涉镉污染源排查工作，连续多年完成受污染耕地安全利用目标，受污染耕地安全利用率达到92%以上。市水利局争取增发国债资金12.7亿元，实施38个灌区建设改造项目，2024年全市耕地灌溉面积从1021.61万亩提升至1047.68万亩，并会同市农业农村委编制了《重庆市农田灌溉发展规划》，推动优先将具备灌溉条件的耕地建成高标准农田。

此答复函已经扈万泰局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

重庆市规划和自然资源局

2025年4月24日

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