渝规资议〔2025〕547号

重庆市规划和自然资源局

关于市六届人大三次会议第B009号代表建议

办理情况的答复函

龚致平代表：

由您与黎翔宇、常晓薇、赵冬菊撰写并提出的《关于以国际视野推动重庆历史建筑保护与旅游高质量发展的六条建议》（第B009号）收悉。我局高度重视，会同市文化旅游委、市政府外办等协办单位进行了认真研究和办理，您提的六条建议我们均已采纳。现将办理情况答复如下。

一、关于完善产权管理与培育工匠

一是依托不动产统一登记制度，完善历史建筑确权登记工作流程，推进产权明晰化。二是鼓励属地政府通过置换、回购等方式纳入统一保护管理利用，如南岸区对立德乐洋行的收购保护，实现了整体保护与利用。三是将历史建筑保护要求纳入国土空间规划“一张图”，严格实施规划管控与用地保障。四是推进历史建筑测绘建档和数字化工作，在部分区县试点将历史建筑空间信息与不动产登记信息关联，为“地契数字化”奠定基础。五是高度重视传统工匠培养，支持专业机构和企业参与修缮，如在潼南区双江镇修缮项目中，聘请传统工匠采用原工艺进行修复。六是联合重庆大学、四川美术学院等高校开展巴渝传统建筑研究，通过校企合作项目记录与研究传统建筑技艺。

二、关于数字赋能历史文化保护

一是引入现代科技元素，丰富文化表达方式。如在重庆市规划展览馆利用全景影院，通过“六面屏”包围式展厅，生动展现重庆历史发展脉络。将“历史名城保护”子应用作为15分钟生活圈应用的重要场景。二是市文化旅游委正在培育“渝味360碗”美食品牌、奉节三峡之巅等文旅“爆款”产品，增效文旅消费，加快数字文旅建设，力争形成更多文旅标志性成果。三是对山城巷、十八梯、磁器口等历史街区进行测绘建立数字档案，纳入云端数字历史文化名城小程序供公众游览。推广应用AR扫码导览、沉浸式光影秀等技术，运用现代科技元素提升游客体验。

三、关于推行小规模渐进式更新

一是以“绣花”功夫推进微更新、微改造。如山城巷项目通过最小干预原则，保留了原有街巷格局和建筑风貌，引入文创、餐饮等业态，成为文创打卡地。二是在城市更新中，调查历史文化资源，根据不同建筑的价值、条件和区位，提出差异化的更新要求。三是在渝中半岛、南滨路等历史文化遗产密集区域，结合文物保护利用现状、建筑规模和周边环境，分类推动文物活化利用，如将法国水师兵营旧址活化利用为集展览、餐饮、文创于一体的复合空间。四是以传统院落或建筑组群为单元，深入研究其历史文脉和空间潜力，引导形成主题鲜明、功能互补、非同质化的业态集群。

四、关于建立多元化投融资和社区治理

一是组织申报国家历史文化名城和街区类政策性资金项目，如钓鱼城遗址保护利用项目成功获得国家文物保护专项资金支持。二是与国家开发银行重庆市分行建立合作机制，发挥政策性金融对历史文化遗产保护开发的示范带动作用，例如三倒拐历史文化街区保护提升获得国家开发银行重庆市分行信贷2.4亿元，有效撬动社会资本、商业银行等资金投入，形成市场化融资模式。三是在项目实施前开展公众参与，部分街区成立了商户自治组织，如在磁器口街区成立商户自治委员会，共同商议制定业态、解决矛盾纠纷、策划社区文化活动，推动历史街区实现可持续的有机更新。

五、关于拓展国际交流合作

对于涉外交外事的历史文化遗产，一是会同市政府外办、市文化旅游委、各属地区政府对我市现存38处外交外事历史资源的历史沿革、空间分布、保护与利用情况、产权情况等进行了核实和研究，编制了《重庆外交外事历史资源保护利用工作方案》和《重庆外交外事历史资源保护利用指引》。二是市政府外办制定了《关于外交外事历史资源挖掘保护利用专项工作方案》，加强对上对外沟通，密切与外国驻华使领馆联系。三是策划系列活动，选择一批历史内涵丰富、展陈条件成熟的历史遗址，组织承办对外交流合作相关活动。如成功举办“国际友人眼中的重庆抗战遗址”摄影展。四是开展“反法西斯外交之路”等主题线路的策划，对史迪威故居、鹅岭公园、南山使馆区等相关历史文化遗产及周边环境进行整体提升。五是利用AI、元宇宙等数字技术开发国际版导览系统，围绕“抗战风云”“开埠史话”等国际关注的主题，制作多语种、沉浸式的数字内容，通过海外社交媒体平台和国际在线旅游平台进行推广。六是强化资源整合，与重庆国际交往中心建设、中西部国际交往中心建设等工作紧密结合，争取更多高规格的国际文化交流活动在渝举办，使其成为讲述中国故事、重庆故事的重要舞台。  

六、关于完善公众参与机制

一是严格落实保护规划公示制度，广泛征求社会各界意见，如历史街区、历史建筑等保护规划方案等均依法批前公示。二是充分发挥规划师、建筑师、工程师等“三师”专业力量作用，将其纳入历史街区层面的“社区共建咨询委员会”或“冲突调解委员会”，提供历史文化保护技术指导。三是与志愿服务团队建立良好合作关系，定期组织历史建筑和文物的保护巡查工作和专人“认养”。四是会同重庆土交所完成13个区县21处农村闲置历史建筑招商推介文书、视频制作，并通过重庆土交所平台挂网宣传招商。

下一步，我们将充分吸纳您的建议，在工作中继续完善政策体系、强化技术支撑、推动多元参与，全面提升历史建筑保护与利用水平，助力重庆建设国际知名文化旅游目的地。

此答复函已经扈万泰局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

重庆市规划和自然资源局

2025年9月27日