一、《条例》修订背景

《条例》自2007年11月1日起施行，至今已实施十二年，我们再次修订，旨在深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从推进生态文明建设角度出发，完善地质灾害防治领域体制机制，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。

一是认真落实国家防灾减灾救灾体制机制改革的需要。党中央、国务院《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》明确要求，“坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一”“切实提高防灾减灾救灾工作法治化、规范化、现代化水平，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。”修改《条例》，就是落实《意见》要求，提升地质灾害综合防范能力。

二是适应机构改革政府职能调整的需要。机构改革后，地质灾害防治部门职责发生了变化，《条例》需要及时修订完善，明确各方责任，才能充分调动各方防治力量，各司其职、密切配合，筑牢各环节地质灾害安全防线。

三是适应“多规合一”国土空间规划体系构建的需要。党中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》指出“做好国土空间规划顶层设计，发挥国土空间规划在国家规划体系中的基础性作用。涉及空间利用的某一领域专项规划，由相关主管部门组织编制。”地质灾害防治规划属于专项规划。做好地质灾害防治，需要科学的规划引领，进而指导开展调查评价、监测预警、应急救援、综合治理等一系列防治工作。

此外，《条例》对近年来我市地质灾害防治方面好的经验做法，作了有益吸收、固化，确保修订后的《条例》内容更科学、指导性更强。

二、新修订《条例》主要内容

一是规划引领，科学有效防灾减灾。地质灾害防治专业性比较强，如何科学有效防灾，《条例》作了相应要求。科学编制地质灾害防治规划，划定易发区和风险区，做好灾害现状和趋势预测，进而提出地质灾害调查评价、监测预警、应急救援、综合治理等防治项目及任务。每年发布地质灾害防治方案，结合气象信息，开展年度地质灾害发展趋势预测，确定重点防范期、重点防治区，指导各区县做好地质灾害防治工作。

二是预防为先，筑牢群防群治严密防线。如何发现地质灾害隐患点，发现后如何采取有效防范措施，《条例》进行了规范，首先是调查评价，确定地质灾害隐患点；其次是监测预警，强化部门信息共享，把大数据监测预警与群防群治结合起来，抓好地质灾害监测预报。大力推广实用性强、性价比高、简便易行的自动监测技术装备，逐步实现智能化监测预警全覆盖。目前，我市已构建起了群专结合的“四重”网格化防灾体系，并依托“地质灾害监测预警信息系统”，实现对所有地灾隐患点的动态监测和预警信息实时发布。

三是应急处置，强化救援能力建设。《条例》推动建立地质灾害应急救援保障体系，制定应急预案，加强人员物资储备，完善联防联控、群防群治机制，做到应急有备、反应迅速、处置有效。特别是要求组织好每一处地质灾害隐患点的避险简易演练，使受威胁群众熟悉应急预案和报警信号，熟知撤离路线、避险安置场所，当灾害发生时，知道往哪里跑，知道如何避险。 

四是综合治理，逐步消除地灾隐患。《条例》明确，采取避险移民搬迁和工程治理手段，逐步消除地灾隐患。把地质灾害防治与生态修复结合起来，逐步推进重大地质灾害隐患点综合整治、维护生态安全，提高避险移民搬迁补助标准，做到实施一个搬迁项目、安置好一方群众、保障一方人安全。