法治政府建设工作报告_重庆市规划和自然资源局

重庆市规划和自然资源局2024年法治政府建设情况的报告

日期：2025-01-26

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一、2024年工作情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。通过局党组理论学习中心组（扩大）学习会和局党组会议专题学法、局领导带头普法、会前学法、开展专题培训等方式深入学习领会习近平法治思想。印发《2024年规划自然资源法治工作要点》，从推动学习贯彻习近平法治思想走深走实、加强制度供给、全面规范权力运行、强化协同联动工作、增强法治宣传培训实效等五方面提出15项具体举措，为规划自然资源管理工作高质量发展提供制度支撑。

（二）不断完善法律法规制度体系。一是稳步推进《重庆市土地管理条例》立法工作。目前该条例已于2024年7月31日经市六届人大常委会第十次会议表决通过，自2025年1月1日起施行。我局印发《宣传贯彻〈重庆市土地管理条例〉工作方案》，明确工作任务、措施和时限。二是持续加强规范性文件管理。印发《2024年法规及规范性文件制定计划》，深入开展规范性文件合法性审核工作。2024年共印发局规范性文件8件，均进行了合法性审核并按要求报送市司法局备案。实行规范性文件动态清理。累计废止局规范性文件3件；同时按要求组织开展涉及公平竞争、不平等对待企业法律法规政策清理工作。

（三）持续优化法治化营商环境。一是全面实行权责清单制度。依法梳理各项行政权力事项262项，梳理形成规划自然资源领域市、区县（自治县）、乡镇（街道）三级的监管事项清单，动态调整《重庆市赋予乡镇（街道）部分区县级行政执法事项指导清单（2024年）》，实现政务服务事项基本目录线上动态调整。二是持续做好营商环境创新试点复制推广。牵头完成国务院营商环境创新试点11项改革任务，其中推进社会投资项目“用地清单制”改革、不动产登记“税费同缴”、分阶段整合测绘测量事项、简化不动产非公证继承手续和开展不动产登记信息及地籍图可视化查询5个事项被国务院纳入全国复制推广。三是认真落实我市优化营商环境专项行动。全面推行社会投资建设项目用地规划许可证“免申即领”改革，承诺办理时限由10个工作日减至1个工作日。试点开展建设工程规划许可“无纸化”改革。印发《重庆市规划和自然资源局全面深化改革委员会关于深化规划和自然资源审批保障改革若干措施的通知》，进一步加强规划和自然资源审批保障能力、提高行政审批效能。

（四）不断提升执法能力和水平。一是扎实推进重点专项任务。按照“零容忍”的要求，督促区县积极稳妥处置新增问题，核实确认督察发现问题。扎实开展建筑垃圾占用耕地、永久基本农田问题摸排，并推进整改。二是强化卫片执法作用，推进违法占耕问题整改。印发《关于开展2024年卫片执法工作的通知》，明确各区县和相关市级部门职责分工，组织开展全市卫片执法工作部署及培训。按照2024年新增问题整改工作要求，督导区县逐宗制定整改措施、明确整改路径、确定整改到位时间表。三是推动执法监管效能不断提升。组织开展执法案卷评查，评定优秀案卷27宗，酉阳县被自然资源部评为优秀办案单位。根据“双随机、一公开”抽查和新增建设用地报批审查等情况，进一步规范用地报批执法查处相关事宜，制定《关于进一步规范新增建设用地审批中涉及执法查处相关事项的通知》。四是主动服从改革大局，顺利完成执法机构改革。立足改革后局内工作实际，聚焦执法监管关键环节，完善执法权责清单，全方位优化调整执法工作运行模式。

（五）积极高效化解行政争议。一是认真办理行政复议、应诉案件，落实行政机关负责人出庭应诉制度。二是强化对区县局两书一函的监督管理，加强对区县局相关公益诉讼案件的办理、回复进行跟踪指导。三是推进政府信息公开提质增效。通过公众信息网、政务微博微信等渠道主动公开政府信息；依法受理政府信息公开申请，内容主要涉及集体土地征收、规划管理、土地出让等信息。深化基层政务公开工作，组织开展基层政务公开检查工作，督促做好整改，不断提升全系统政务公开能力与水平。进一步提高依申请公开办理质效，督促指导区县局严格办理流程、规范答复书以及建立电子档案台账。四是建立良好沟通协调机制。与市公安局联合起草《规划自然资源行政执法与刑事司法衔接工作办法》，建立联合督办、线索通报、案件移送、信息共享及发布等制度。进一步加强与检察机关在行政公益诉讼信息共享、案件移送、案件协商等方面的协作配合。

（六）营造法治建设良好环境。一是认真组织教育培训工作。贯彻落实《全市规划自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》明确的重点宣传教育内容和2024年普法责任清单，广泛宣传规划和自然资源相关法律法规，积极开展自主培训和业务培训，组织系统新提任领导干部参加新提任领导干部法制理论知识考试。二是积极开展各类普法宣传工作。按照市普法办要求，精心策划开展世界地球日、全国土地日、测绘日、宪法日等主题宣传活动。例如，2024年是第55个世界地球日，我局通过举行“穿越重庆山脊寻找沧海桑田的地质秘密”以及《重庆“北纬30度”上的自然风物》打卡vlog拍摄活动等线上线下联动开展系列宣传，引导公众树立生态文明理念。

二、存在的问题及下一步工作打算

2024年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，将习近平法治思想作为规划自然资源法治建设的根本遵循和行动指南，推进规划自然资源法治建设各项工作取得新进展。尽管我局法治建设取得了一定成效，但也面临一些困难和问题。例如：规划自然资源领域法规体系还有待进一步完善，优化营商环境工作还需进一步深入，全系统依法行政水平还有待进一步提高等，下一步，我局将重点做好以下工作。

（一）加快推进立法修法工作。一方面，做好《重庆市土地管理条例》实施后的宣传、贯彻和培训工作，抓好配套政策文件制定工作。另一方面，启动《重庆市国土空间规划条例》立法调研论证工作，并结合新修订的《中华人民共和国矿产资源法》，及时修订《重庆市矿产资源管理条例》。

（二）继续做好优化营商环境工作。坚持数字化建设和重点领域改革“双轮驱动”，组织区县局领取“一码管地”改革任务，在出让、划拨土地实践中积极推进，出台《重庆市规划和自然资源局“一码管地”工作规程》，规范详细规划入库管理。加强事中事后监管，加强信用监管办法研究制定，推进政务服务事项标准化颗粒化工作。

（三）持续服务保障执法工作。继续做好遏制新增农村乱占耕地建房问题、长江流域沿线自然资源执法、“蓝棚顶”清理整治和中心城区“四山”违建综合整治工作，持续推动耕地“一本账”非农化问题整改，全力配合耕地占补平衡专项整治、“活人墓”专项整治、常态化扫黑除恶等专项任务。

（四）着力提升全系统法治思维和法治能力。强化法治宣传和培训。继续做好《典型案例》专刊，增强及时性、针对性，充分发挥以案释法、以案促改作用。对局系统各区县局日常咨询的法律问题，注意进行整理汇总，适时形成书面指导意见。真正做到以问题为导向，不断提升局系统依法行政水平。

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