为进一步提高城市更新规划设计方案的设计水平，近日，重庆市规划和自然资源局印发了《重庆市城市更新规划设计导则》（以下简称《导则》）。《导则》重在对顶层设计的有效传导，守住城市更新底线，充分发挥规划设计在城市更新工作中的引领作用，切实优化城市结构，完善功能配套，提升城市品质，引导各类更新项目彰显更新特色。具体围绕“一个中心，两个强调，三个思维，四类特色”提出规划指引。

“一个中心”指的是坚持以人民为中心，贴近百姓需求，促进共建共治共享。

“两个强调”指的一是强调城市更新规划设计方案应符合国土空间规划强制性内容，强化“一张图”的实施监督；二是强调城市更新规划设计方案必须因地制宜，分类施策，避免“一刀切”的空间管控。

“三个思维”指的是一是系统思维，坚持先规划后建设，统筹整体与局部、近期与远期、空间与政策的相互关系；二是导向思维，坚持保护优先，促进有机更新，避免大拆大建；三是底线思维，建立负面清单，守住城市更新底线。

“四类特色”指的是聚焦老旧小区、老旧商业区、老旧厂区、老旧街区四类我市最具代表性的更新区域类型，针对不同的现状特征、资源禀赋及存在问题，分类提出各具特色的规划设计导则。

老旧小区更新：重点通过“微更新”的方式，尊重居民 意愿，填平补齐、提档升级，完善社区设施配套，强化步行公交一体化建设，传承社区历史文化，修缮公共空间、盘活闲置资源等提升老百姓的幸福感、获得感、安全感。

老旧商业区更新：注重策划先行，强调各商区间差异发 展及特色互补，增强商业空间体验性和互动性，引导商业等公共功能有序向商圈周边特色街巷延伸，强化过境交通分离，完善公交优先、步行优先的内部交通组织方式，提升TOD站点的服务能级，增加地下车库联通以及塑造城市地标与节点等，打造“复合型、体验式、全时性、智慧化”的魅力商圈。

老旧厂区更新：强调突出文化传承与特色彰显，通过老 旧厂区生态修复、环境景观塑造与建筑留、改、拆等，融入城市肌理，为城市增加富有魅力的公共空间和公共功能，推动老旧厂区转型升级。

老旧街区更新：强调在明确保护要素的基础上，通过保 护修缮、活化利用历史文化资源，发展创新业态，讲好历史故事。

《导则》为城市更新中的规划管理提供依据，为具体的 更新实施方案提供体系参考，发挥了“全局统筹、体系管理” 的作用。