编者按：今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面推进现代化新重庆建设的开局之年。为认真落实党中央和市委市政府关于学习贯彻党的二十大精神的工作部署，根据局党组安排，本公众号特开设《学习贯彻党的二十大精神大家谈》专栏，邀请区县规划自然资源局、局属各单位、机关处室主要负责人谈学习体会、落实举措，切实把学习成果转化为推动规划自然资源事业高质量发展、推动党的二十大精神落地生根开花结果的生动实践。

主动担当新使命 奋力展现新作为

——为梁平经济社会高质量发展提供科学规划引领和有力要素保障

黄美均

非凡成就振奋人心，宏伟蓝图催人奋进。党的二十大站在民族复兴与百年变局的制高点，科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。二十大报告中关于规划自然资源工作提出的一系列重要要求，作出的一系列重大部署，为基层工作开展提供了根本遵循和行动指南。我们要沿着报告指引的方向，聚力担当、实干笃行，坚定不移推动党的二十大精神在规划自然资源系统落地生根，全力以赴在现代化新重庆建设的梁平实践中展现规划自然资源新气象新作为。

一、 牢记”国之大者”，做守好耕地红线的践行者

二十大报告提出，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住18亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。梁平坐拥巴渝第一大平原，素有“巴蜀粮仓”之美誉，是国家级重点产粮大区、全国商品粮基地。做好梁平耕地保护工作，事关重大，且任重道远，必须要以久久为功的使命担当，全面落实粮食安全党政同责，以“严”为纲全方位守好耕地红线。要采取“长牙齿”的硬措施，强化耕地网格化巡查和动态监测预警，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，坚持“早发现早制止严查处”，将违法占用耕地行为遏制在初始阶段。高标准落实耕地“两个平衡”，持续做好耕地流出整改补足、踏勘论证、设施农用地上图入库等工作，完善耕地保护各项制度机制。科学把握区域地理特征，推动耕地下山、林地上山，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，有序优化耕地布局，确保各类农业生产各得其所。

二、突出规划引领，做优化空间格局的推动者

推动构建优势互补、高质量发展的国土空间规划体系是二十大提出的重要要求。当前，梁平区三区三线划定成果已经启用，各级国土空间规划编制进入关键阶段，要在继续深化国土空间规划编制及“一张图”系统建设上下功夫，系统解决农业、生态、城镇功能空间的矛盾冲突，着力构建统一协调、内涵集约的国土空间保护利用新格局。坚持把五大发展理念融入规划建设管理全过程，加快推进双桂湖片区等区域城市设计，完善城市重要区域功能布局及风貌营造，开展道路交通专项规划编制，补齐公共服务设施短板，提高城市发展质量。聚焦全面推进乡村振兴，深化城乡融合，逐步完成乡镇级国土空间规划编制，因地制宜细化乡镇主体功能定位，结合乡村振兴项目用地需求，继续优化完善村规划成果，力争到2023年底市区级示范村入库率100%，一般村入库率80%，让规划引领乡村建设走上新台阶。

三、聚力要素支撑，做资源要素保障的担当者

二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。近几年，梁平抢抓战略发展机遇，在加快产业转型、重大项目牵引落地上跑出了“加速度”，经济社会发展潜力足、后劲大。要强化自然资源要素保障方式，用足用活现行政策，以重大项目为着力点，重点做好双桂城区、高新区、开万梁高速、银河桥水库等“十四五”重点项目用地保障，全力确保合法合规的重大项目顺利落地。以节约集约利用土地为导向，优化2023年用地供应总量、结构、时序和方式，严格控制新增建设用地规模，推动低效用地再开发，转土地存量为发展增量。抓住数字化变革引领全面深化改革契机，以数字化、智能化推动要素保障提质增速，依托国土空间信息平台，强化重点项目规划服务保障情况的数据统计分析，尽快探索形成建设项目全生命周期管理，实现“一码管地”。按照“最多跑一次”和“全程网办”改革要求，优化再造行政审批工作流程，有效激发自然资源要素活力。

四、坚持生态优先，做绿色低碳发展的弘扬者

二十大报告提出，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。近年来，梁平紧扣市委市政府赋予的新功能新定位，全力推动生态优先绿色发展先行示范区建设，荣膺全球43个国际湿地城市之一，成功创建国家森林城市，生态建设成效显著。要紧紧围绕明月山绿色发展示范带建设，严格生态保护红线监管，以湿地保护和修复为重点，切实加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力筑牢生态安全屏障。坚持以绿为底，将湖、堂、寨等融入城市布局，强化双桂湖公园、万石耕春景区、文峰塔、小沙河等自然景观保护，实现山系、水系、绿系有机串联，着力塑造人与自然和谐共生的生态场景。推进历史遗留矿山修复，落实绿色矿山“双随机一公开”监督检查，有序开展绿色矿山建设，为推动绿色发展提供新动能。

五、站稳人民立场，做真心为民服务的实干者

二十大报告强调，要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措。产权登记涉及千家万户，事关广大人民群众切身利益，要紧盯群众在产权领域的急难愁盼问题，坚持靶向发力、精准施策，着力解决好群众办证办事难点堵点。从夯实民生基础上入手，优化城乡公共服务设施布局，最大程度保障乡村教育、医疗、卫生用地投入，支持乡村产业发展诉求，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，紧盯重点区域和重要时间节点，严格执行“三查”制度，在地灾防治“严实细”上狠下功夫，筑牢地质灾害“人防+技防”安全防护网，竭力维护人民群众生命财产安全。

（作者为梁平区规划和自然资源局党组书记、局长）