编者按：今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面推进现代化新重庆建设的开局之年。为认真落实党中央和市委市政府关于学习贯彻党的二十大精神的工作部署，根据局党组安排，本公众号特开设《学习贯彻党的二十大精神大家谈》专栏，邀请区县规划自然资源局、局属各单位、机关处室主要负责人谈学习体会、落实举措，切实把学习成果转化为推动规划自然资源事业高质量发展、推动党的二十大精神落地生根开花结果的生动实践。

扎实筑牢生态安全屏障 促进人与自然和谐共生

李萍

党的二十大报告指出“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”“提升生态系统多样性、稳定性、持续性”。这为新时代新重庆生态文明建设、生态保护修复工作，明确了方向，提供了指引。我们将深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委六届二次全会锚定的方位和目标，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持可持续发展理念，加快实施一批生态保护修复重大工程，切实筑牢长江上游重要生态屏障，让山水之城颜值更高、气质更佳。

深刻领会山水林田湖草沙一体化保护和系统治理要求

生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。生态治理必须遵循规律，科学规划，因地制宜，必须统筹山水林田湖草沙等各自然生态要素，实行一体化保护和系统修复。重庆地处长江上游，涉及三峡库区水土保持，秦岭－大巴山、武陵山区生物多样性与水土保持，大娄山区水源涵养与生物多样性保护四个国家重点生态功能区，生态保护修复任务艰巨、责任重大。我们自然资源管理部门应深入践行习近平生态文明思想，履行好国土空间生态修复职责。一是做好系统性规划。我们依据“三带四屏多廊多点”的生态安全格局，准确把握生态定位，以全市国土空间总体规划（2021—2035年）为引领，以《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》《长江重点生态区（含川滇生态屏障）生态保护和修复重大工程建设规划（2021—2035年）》等为支撑，编制实施《重庆市国土空间生态保护修复规划（2021—2035年）》《成渝地区双城经济圈“六江”生态廊道建设规划（2022—2035年）》《重庆市废弃矿山修复利用专项规划》和县级生态保护修复规划等，构建起国土空间生态保护修复规划体系，统筹山水林田湖草沙系统治理。二是准确把握各生态要素之间的关系。习近平总书记指出，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。我们牢固树立山水林田湖草是一个生命共同体的理念，深入分析生态问题内在因果关系，找准“病根”，对症下药，加强山上山下、地上地下及流域上下游生态保护修复协同，实现整体保护、系统修复、综合治理。三是增强职能部门之间的协调。我们以实施山水林田湖草沙一体化保护修复国家工程为契机，探索建立市政府领导统筹，财政、规划自然资源、生态环境、住房城乡建设、水利、农业农村、林业等部门参与的常态化协调机制，加快构建生态保护修复工作一盘棋。从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，不再是头痛医头、脚痛医脚，职能部门各管一摊、互相掣肘，而是统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程推动生态文明建设。

坚持可持续发展理念，促进人与自然和谐共生

党的二十大报告指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。我们要坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展。一是坚持保护优先。我们认真贯彻习近平总书记“把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线”指示要求，集中攻坚完成“三区三线”划定，坚决夯实生态保护空间底线。二是坚持节约优先。我们始终坚持将节约思维贯穿生态修复全过程，在项目设计上，遵循乡野原生、因地制宜思路，充分利用本土植物、低养护植物进行修复，不搞大挖大建，减少机械化工程，减少混凝土使用，防止边治理、边破坏。在工程实践中，探索将废弃矿坑生态修复与城市建筑弃土有偿收纳相结合，既消纳了建筑弃土，又回填了废弃矿坑，实现多重效益。三是深入贯彻自然恢复为主的方针。我们尊重自然规律、遵循生态规律，坚持多用自然的方法少用人工的方法、多用生态的方法少用工程的方法、多用柔性的方法少用硬性的方法，科学策划实施生态修复。对能够自然恢复的，减少人工干预实现自我恢复；无法自然恢复的，通过人工修复和自然恢复相结合，促进生态修复。

加快实施一批生态保护修复重大工程

重庆是长江上游生态屏障的最后一道关口，对中下游地区生态安全承担着不可替代的作用。重庆要有上游的责任和担当，按照统筹山水林田湖草系统治理的思路，实施长江生态环境系统性保护修复。近年来，我们以实施山水林田湖草生态保护修复国家试点、长江经济带露天关闭矿山生态修复等重大工程为契机，推动建成了渝北铜锣山、九龙坡中梁云峰矿山公园等一批广受老百姓喜欢的生态名片，将良好生态环境是最普惠的民生福祉落到实处。“十四五”期间，我们充分衔接三峡库区库首和库尾实施的山水试点国家工程，持续在三峡库区腹心地带实施山水林田湖草沙一体化保护修复工程，系统改善库区生态质量，提升生态系统稳定性，保障库区水环境质量安全，进一步筑牢长江上游重要生态屏障。以12个全域土地综合整治国家试点项目为引领，坚持因地制宜，统筹推进农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复与历史文化保护，优化农村生产、生活、生态空间，注重产业导入，全面助推乡村振兴战略实施和农业农村高质量发展。加强矿山生态修复与弃土消纳、公共服务、生态旅游等利用结合，持续推动关闭矿山生态修复，提升矿区固碳增汇能力。多措并举引导社会资本参与生态修复与开发运营，加快推动生态产品价值实现。

新时代、新起点、新征程，我们将深入贯彻习近平生态文明思想，扎实践行绿水青山就是金山银山的理念，为实现人与自然和谐共生的中国式现代化贡献力量。

（作者为市规划自然资源局国土空间生态修复处党支部书记、处长）