编者按：今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面推进现代化新重庆建设的开局之年。为认真落实党中央和市委市政府关于学习贯彻党的二十大精神的工作部署，根据局党组安排，本公众号特开设《学习贯彻党的二十大精神大家谈》专栏，邀请区县规划自然资源局、局属各单位、机关处室主要负责人谈学习体会、落实举措，切实把学习成果转化为推动规划自然资源事业高质量发展、推动党的二十大精神落地生根开花结果的生动实践。

以高水平规划自然资源管理助推区域高质量发展

张海龙

党的二十大报告擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对规划自然资源事业提出了一系列重大部署，为规划自然资源工作提供了精神指引和根本遵循。北碚区规划和自然资源局将深入贯彻党的二十大精神，紧扣市委六届二次全会明确的现代化新重庆奋斗目标，切实履行好“两统一”职能职责，充分发挥市区桥梁纽带作用，在助推北碚区高质量发展中展现新面貌、体现新担当、彰显新作为。

一、以牢牢坚守耕地保护红线的自觉落实粮食安全责任

党的二十大报告指出，全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线。我们始终牢记“国之大者”， 严守耕地保护红线，将本轮国土空间规划确定的17.44万亩耕地保有量和12.27万亩永久基本农田保护面积目标任务带图斑下达至各镇街。落实最严格的耕地保护制度和耕地占补平衡制度，做好东环线等国家级重大项目占用永久基本农田的补划工作。稳妥有序实施耕地“进出平衡”，严格控制新增“非粮化”问题，加强对大规模流转耕地审核，严控种植结构调整。坚持以长牙齿的硬措施，严格开展耕地保护督察，分类整改各类督察发现的问题，牢牢守住耕地保护红线。

二、以时时放心不下的警觉落实安全稳定目标

党的二十大报告指出，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。我们始终坚持生命至上、人民至上理念，保持“时时放心不下”的责任感、 “事事落实到位”的执行力抓紧抓实抓细地质灾害防治工作。突出除险清患，抓紧抓实“点线面”一体化风险防控、强降雨避险搬迁转移撤离等机制落实。扎实推进童家溪不稳定斜坡、大新药业滑坡、蔡家张家院子等6处重点隐患点的整治任务，有序推进全区12处危岩（崩塌）降险排危工作。健全风险闭环管控的大平安机制，稳步提升全区地质灾害防治工作管理能力和水平。

三、以深度融合“两统一”职责落实促进人与自然和谐共生

党的二十大报告指出，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。以习近平生态文明思想为指导，结合北碚区“一江四山”的生态本底，以落实“生态田园都市区、人文科教创新城”两大定位，做好生态人文、科技创新、民营经济和城乡融合“四篇文章”为核心，坚持以产业振兴为抓手，践行“两山论”，走好“两化路”； 落实传感器“联”在全市云联数算用中的历史担当，发挥数字经济先锋，体现数字改革的核心；加快引进、培育引领行业可持续增长的灯塔型企业，促进资源生态价值高质量转化。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续开展矿山生态修复；努力破解既白民宿发展过程遇到的产权保护等问题，将社会资本参与的矿山修复案例提档升级、推广实施，推动矿区变景区、青山变金山，推动村集体组织和社会资本做大蛋糕、共赢共生，全力实现生态环境高水平保护和经济社会高质量发展协同共进。

四、以高水平国土空间规划编制引领新发展新格局

党的二十大报告指出，构建优势互补、高质量发展的区局经济布局和国土空间体系。我局聚焦成渝地区双城经济圈建设，加快完成北碚区国土空间分区规划编制报批，积极推进详细规划新编及优化工作。加快缙云山重点功能片区规划研究、东阳陆港物流园片区功能策划和详细规划。开展“存量变增量”、交通设施“内畅外联”、“文教体卫”公共服务设施优化布局等专项研究。完善功能布局，构筑“四园两城双心三轴”城市空间格局。统筹城乡融合，有序开展实用性村规划编制，打造“一园两带四基地多节点”乡村振兴产业布局。

五、以全域资源要素强化保障赋能高质量发展

党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。坚持项目跟着规划走，要素跟着项目走，建立重点项目清单，突出做好北碚区“四篇文章”重点项目要素保障，推动“一号工程”走深走实。全过程、全流程做好项目保障服务，推进成渝中线高铁、渝西高铁等重大交通项目用地报批与交地工作，保障用地约1733亩。做实“两统一”职责转化，深入推进土石方资源化利用工作，在开展生态修复治理的同时创造经济社会价值。突出城市精明提升发展，对各类存量用地深挖内涵、分类施策，以天府镇国有闲置工业厂房升级改造为北碚区民兵训练基地等项目为突破口，积极盘活全区存量资产。

六、以一流营商环境打造推动赛马比拼开新局

党的二十大报告指出，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。开展专项规划空间协同论证，发挥国土空间规划有效引导产业空间形成与集聚、要素合理配置作用；发挥产业规划对国土空间规划有效支撑与联动开发作用。加强空间协同论证平台和国土空间信息平台应用，靠前服务为招商引资项目提供精准、高效的要素保障方案。深化工程建设领域“多测合一”改革，推进工程建设项目全流程的测绘事项整合。突出改革求变，推动创新发展，北碚组团A29房地产开发项目首次实现“带方案招拍挂”，减轻企业用地成本。打造有温度的数字化变革应用场景，成立“川渝通办”综合窗口，将20个“川渝通办”、45个“全渝通办”事项纳入“渝快办”平台，实现企业和群众市内异地办事无差别受理、同标准办理。   

七、以全新党建统领构建自然资源基层整体智治体系

党的二十大报告指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。努力打造新时代“红岩先锋”变革型组织，构建党建统领整体智治体系，把党的领导全面贯穿到自然资源各项工作中。全面形成“问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建”的工作格局，坚持以市局巡察整改为抓手，进一步将基层所职责聚焦在主动服务乡村振兴和优化营商环境上来。不断深化“党建+”工作模式，努力实现党建与业务同频共振，以党建促进机构改革后化学反应的持续发酵，继续推动科室轮岗、业务轮动、基层站所落实，力争实现条块结合、横向到边、纵向到底的规划自然资源队伍建设。从严从实抓好党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

紧扣新时代、新征程、新重庆主题主线，我们将深入学习贯彻党的二十大精神和市委六届二次全会精神，在市局党组的坚强领导下，唯实争先、真抓实干，保持奋进者姿态，激发创造性张力，在助推北碚区经济社会高质量发展中打造更多标志性成果、形成更多最佳实践范例，为全面建设社会主义现代化新重庆贡献规划自然资源力量！

（作者为北碚区规划和自然资源局党组书记、局长）