编者按：今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面推进现代化新重庆建设的开局之年。为认真落实党中央和市委市政府关于学习贯彻党的二十大精神的工作部署，根据局党组安排，本公众号特开设《学习贯彻党的二十大精神大家谈》专栏，邀请区县规划自然资源局、局属各单位、机关处室主要负责人谈学习体会、落实举措，切实把学习成果转化为推动规划自然资源事业高质量发展、推动党的二十大精神落地生根开花结果的生动实践。

落实规划自然资源事业新蓝图 助推沙坪坝区高质量发展

沈艳丽

党的二十大报告提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。对绿色发展，人与自然和谐共生进行了系统阐述，为新时代规划自然资源事业发展提供了行动指南。踏上新征程，沙坪坝区规划自然资源局将深入贯彻落实党的二十大精神和市委六届二次全会精神，真抓实干、唯实争先，高标准落实规划自然资源事业新蓝图，助推沙坪坝区高质量发展。

一是统筹国土空间分区规划落地，构建“一园两城”格局。党的二十大报告指出，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，高标准、高质量建设推动成渝地区双城经济圈。沙坪坝地处中心城区西部，是重庆科教文卫大区，西部（重庆）科学城主阵地、西部陆海新通道始发地，正努力建设成为成渝地区双城经济圈主阵地，争当高质量发展、高品质生活、高效能治理示范区，争当创新驱动排头兵、内陆开放领头雁 。踏上新征程，沙区局将着眼“一山连两翼”自然格局，加快国土空间分区规划落地，构建起“一园两城”空间结构。中梁山地区打造现代都市中的诗意田园，精心保护山村风貌，大力发展现代都市农业，全面盘活乡村资源，推动农田成片保护和乡村特色化连片发展。东部地区建设充烟火气和创新力的“青春之城”，赓续红岩精神，提质沙磁大景区，系统构建历史文化遗产要素保护体系，深入实施城市更新提升，以点带面推进“嘉陵湾区”转型发展。西部新城打造“创新之城”，围绕梁滩河“百里生态画廊”建立全域绿色空间，依托轨道高标准建设布局科学城站-五云湖中心，联动发展国际物流城、青凤科创城、高品质国际社区，构建全域开放科创空间体系。

二是优化公共基础设施功能布局，推动城市蝶变升级。党的二十大报告指出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。沙坪坝作为老城区积淀深、基数大，具有文化资源优势，但部分城市功能布局还需优化。踏上新征程，沙区局将以建设人民城市示范区和文化传承示范区为目标，进一步优化城市公共基础设施功能布局，加快推进实施城市更新，持续保护历史文化资源，着力推动城市蝶变升级。围绕成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设，高标准开展科学城站城市设计、综合交通集输散方案编制，统筹优化各类市政交通专项规划及重点项目，拓展区域市政设施优化布局。科学编制城市更新规划，更新片区功能，激活闲置空间创新活力；完善片区服务，解决改善民生问题；提升片区品质，以微更新推动环境美化升级。持续推进历史文化名城保护，深入挖掘沙坪坝区历史文化资源，坚持创造性转化、创新性发展，采用“小规模、渐进式”保护整治方式和“绣花”等微改造方式，补足基础设施和公共服务设施，传承保护巴渝特色城市文脉。

三是强化规划自然资源要素保障，增强节约集约水平。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。规划自然资源要素保障事关高质量发展大局，沙坪坝区位于中心城区核心区，外延扩展空间小，更要突出内涵提升式发展，推进城乡建设用地由增量向存量转变。踏上新征程，沙区局将深入实施全面节约战略，精细化配置各类自然资源要素，推进资源节约集约利用。坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走，做好成渝中线、渝西高铁、科学城站等重点项目规划用地保障。开展存量土地资源清理盘活，构建规划生成项目机制，建立存量土地资源池和项目储备库；科学制定年度供地计划，落实工业项目标准地出让落地；全面加强批而未供、闲置土地处置，开展已供土地履约监管专项行动，消减批而未供土地5000亩、处置闲置土地300亩。完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交，推进村庄实用性规划编制，盘活农村集体建设用地，全力支持一二三产业融合发展用地需求。提高区内优势矿产资源地热的开发利用水平，为区内经济赋能。

四是开展规划自然资源数字变革，提升行政服务效能。党的二十大报告指出，主动构建新发展格局，蹄疾步稳推进改革。数字化建设是推动现代化发展的必然要求，重庆正在建设数字政府，构建数字社会，市局也正在开展规划和自然资源领域数字化专项行动。踏上新征程，沙区局将立足国土空间治理和自然资源保护利用数字建设，切实提升行政服务效能。依托已完成的数据资源池清理成果，构建融合规划、土地、林业以及基础测绘的沙坪坝特色一张图系统，建设三维立体时空数据体系，为国土空间规划管理提效增能。建立沙坪坝区遥感卫星应用节点，持续推进“多测合一”改革，增强测绘地理信息服务能力，共享测绘成果，提升服务效率。总结推广耕地视频监测试点经验，完善耕地动态监测技防工作体系。建成对全区重要林区高空全天候无盲区监控的森林火情智能监控系统，实现“天上看、地上查、网上管”的森林火情智能预防模式。审批系统全面融入“渝快办”，行政许可事项100%全程网办、许可结果100%共享，大力推进行政许可事项“川渝通办”。“渝快办”系统全面接入沙坪坝区营商环境智慧监管平台，行政许可事项办理全程智慧监管。

五是严格耕地和生态保护修复，牢守自然资源底线。党的二十大报告指出，全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。踏上新征程，沙区局将牢记耕地保护“国之大者”，深入贯彻落实“两山”理论，努力开创新时代耕地和生态保护修复工作新局面。以35平方公里耕地和16平方公里永久基本农田的保护红线为底线，充分发挥区镇两级耕地保护专班统筹协调作用，进一步完善耕地保护党政同责、部门共责机制，探索建立符合沙坪坝区实际的耕地保护激励机制，完善耕地保护网格化管理制度，多渠道完成耕地恢复补足。全面清理推进督察和土地卫片“挂账”问题整改，大力推动“四山”违法建筑整治提升。利用对口协同发展机制，探索跨区域点对点落实耕地“两平衡”，破解耕地后备资源不足难题。巩固山水林田湖草试点项目成果，实现矿山修复生态地票180亩，推进实施全域土地综合整治项目。完成自然保护地体系整合优化，大力开展国土绿化和“两岸青山·千里林带”建设，稳步提升森林覆盖率。

六是实施灾害风险隐患综合管控，筑牢生命安全防线。党的二十大报告指出，坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，提高防灾减灾救灾能力。近年来，重庆极端天气频繁，连晴高温和强降雨天气反复，地质灾害和森林防火工作形势日益严峻。踏上新征程，沙区局将坚持人民至上、生命至上，以“控大灾害、防大事故”为目标，切实加强风险隐患管控，全面筑牢生命安全防线。夯实群测群防体系，压紧压实289名“四重”网格员职责，充分发挥3支驻守地勘单位、118处专群结合监测预警和一级监测的专业智能化优势，完善地灾“人防+技防”机制；加强地灾综合治理，扎实推进地灾隐患治理，实施排危除险项目。以林长制为重要载体，网格化管理为抓手，不断提升森林火灾综合防控水平，持续加强“人防、物防、技防”三位一体化建设，组建森林消防专业队伍和综合救援队伍，推进林火阻隔带、消防公路、森林防火标准检查站等基础设施建设，探索森林火情智能监控和无人机巡护等新兴科技手段，实现森林无盲区监控和灾害早期处理的防控目标。

（作者为沙坪坝区规划和自然资源局党组书记、局长）