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区县规划自然资源局
改革进行时丨市规划自然资源局探索“规划+” 跑出重大市政基础设施项目建设“加速度”
大中小编者按：为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，全面落实市委、市政府工作部署，及时总结提炼全市规划自然资源系统改革经验和推动互学互鉴，市规划自然资源局在“重庆规划自然资源”微信公众号开设“改革进行时”栏目，持续宣传全力服务纵深推进全面深化改革先行区建设的经验做法，全力营造浓厚改革氛围。
市规划自然资源局探索“规划+”
跑出重大市政基础设施项目建设“加速度”
市规划自然资源局坚持以习近平生态文明思想为指引，聚焦市政基础设施规划主体多元、项目论证不足、用地不够集约等问题，通过规划统筹引领，探索“规划+”提升国土空间治理水平，推进形成节约资源和保护环境的空间格局，高效保障了“西电东输”“川气东送”“疆电入渝”等国家级重大项目落地。
一、“规划+行业”双统筹，统一项目规划体系。一是建立多跨协同机制。与市发展改革委、市住房城乡建委等7个市级部门共同构建“2层级+4门类+7部门+10专项”基础设施规划体系，充分发挥规划统筹引领作用，建立“共同策划、共同论证、共同决策”协作机制。二是共编共管专项规划。以“多规合一”为基础、总体规划为统领，统筹水利、能源、环境、通信等专项规划编制，从目标指标、预测需求、布局体系、规划措施4个方面对各市政专项规划提出指引，实现“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”。三是建立项目储备清单。按照“安全优先、保护优先、民生优先、效率优先”的原则，主动加强部门协同，在国土空间近期规划中加强与“十四五”发展规划和行业发展规划衔接，形成市级重大项目储备名单和近期规划重点项目表，与各部门共同推进重大市政基础设施项目规划建设。
二、“规划+设计”双同步，提升项目审批效率。一是提前介入做好统筹。印发《市级重大项目空间协同论证工作规程（试行）》，明确在项目谋划研究阶段，做好项目与全市三条控制线协同对接，具体核实项目是否符合空间底线管控要求，提出项目空间落地的前期工作建议事项。二是联合开展选址选线。采用“行业主管部门+规划自然资源”“专业设计+空间规划”双同步模式，参与重大项目规划选址选线工作，通过优化方案设计，让空间管控融入项目前期方案设计，项目审批效率提升50%以上。三是完善协作审查机制。与水利、生态环境、林业、交通等市级部门协同，提前参与项目横向审查，核实工程建设项目管控要求，并通过“多规合一”业务协同平台将空间协同初步成果推送至相关区县征求初审意见，为后续分项评估论证工作顺利开展奠定基础。
三、“规划+土地”双协同，提前统筹空间保障。一是市域层面留足空间。在划定三条控制线时，已提前重点保障“十四五”期间成熟的市级以上重大项目，最大限度将项目涉及占用永久基本农田和稳定耕地的图斑调出用地范围，并提前将哈密—重庆±800千伏特高压、藻渡水库等市级以上能源、水利、环境重大项目纳入国土空间规划“一张图”。二是中心城区精准落地。立足中心城区“大综合一体化”城市综合治理，依据中心城区给水、排水、电力、燃气等专项规划成果，对市政基础设施提前定好“坐标”，确保精准落地。同时，在保证城市供水安全和韧性前提下，对中心城区给排水设施规模进行了统筹平衡。三是关键节点复合利用。聚焦群众诉求，统筹市政基础设施与城市空间融合，提升城市空间的精细化水平，将全市分散单一的固体废物处置设施统筹整合，形成绿色低碳的静脉产业园。探索污水厂、变电站等地上地下复合利用开发模式，有效节约防护空间，缓和邻避问题。
四、“规划+数字”双融合，科学助力项目决策。一是抓住国家试点契机。按照自然资源部建设国土空间规划实施监测网络（CSPON）要求申报试点示范，开展基础设施韧性评估关键技术研究，打造“可感知、能学习、善治理、自适应”的国土空间规划实施智能监测体系。二是融入数字重庆建设。以国土空间规划“多规合一”为牵引，推进相关发展规划与国土空间规划充分衔接，将给排水、供电、供气等10项市政基础设施规划进行统筹平衡后，纳入国土空间规划“一张图”。三是构建市政规划专题图。按照能源、水利、通信、固废等4大板块建立专题图，以数字赋能实现各类市政基础设施规划选址辅助、规划审查支撑、规划实施跟踪、规划统计分析等功能。
本内容由市政处、综合处、市规划院提供
