近日，重庆市规划和自然资源局办公室印发了

《2023年耕地保护工作要点》

工作要点指出，全面压实各级党委政府责任，加强耕地用途管制，严格耕地占补平衡管理，稳妥有序实施耕地年度“进出平衡”，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住耕地保护红线。

压实保护责任  严格目标考核

全面压实各区县局和市局处室(单位)耕地保护责任。各区县局党政主要负责人是本辖区耕地保护工作第一责任人，分管耕地保护工作的班子成员是直接责任人，其他班子成员是分管领域具体责任人。市局相关处室、局属有关单位主要负责人是本业务领域责任人。

逐级分解下达耕地保护目标任务，联合市级有关部门组织签订耕地保护和粮食安全责任书。下达2023年度新增补充耕地、“进出平衡”恢复补足和耕地保护任务缺口等任务。实行严格考核，对耕地保有量和永久基本农田保护面积目标任务、“两个平衡”耕地恢复补足任务，实行“一票否决”；将耕地保护任务缺口纳入扣分项，未完成任务的，需缴纳补偿费，并将未完成的任务累计计入下一年度缺口补足任务。

强化用途管制  落实“两个平衡”

建立重大项目协同工作机制，严格控制各类占用永久基本农田的行为。组织开展“三区三线”耕地和永久基本农田划定成果中非耕地处置工作，区分不同情形采取恢复或调整的方式进行处置。

加强新增补充耕地制度建设，规范我市新增耕地认定标准。加强与高标准农田的统筹，以综合整治的方式，统筹实施“二调”非耕地开发、耕地恢复、土地整理、旱改水，增加耕地数量、提升耕地质量。加快土地整理项目进度，加大补充耕地力度，开展垦造水田专项行动，新增耕地不低于8万亩，新增水田不低于1万亩。

稳妥有序实施耕地“进出平衡”，建立耕地流出管控机制，优化耕地“进出平衡”监管系统，实现耕地“进”“出”情况及时发现、及时预警，实行前期选址在线预检，恢复地块在线审查。建立恢复补足耕地指标池，健全“进出平衡”指标易地补偿调剂机制。

妥善处理好耕地保护与林地管理的关系。坚持耕地保护优先，强化规划管控，统筹好耕地后备资源与造林绿化空间。建立千里林带等林业新增造林部门联合审核制度，杜绝违规占用耕地造林。制订耕地后备资源管理办法，推进资源分类管理、合理开发利用。

健全监管机制  强化源头治理

加强耕地动态监测监管，市级采取卫星遥感和“互联网+”等科技手段发现为主，建立问题发现与分级处置机制，区县应深化“人防+技防”相结合的网格化日常监测监管机制，建立违法违规用地“发现、报告、核实、处置、销号”全流程闭环管理的协同工作机制。

加强违法违规占用耕地源头治理，建立市、区县联动核实查处机制，有效遏制“非粮化”“非农化”问题新增。强化政治监督检查，加大对违法违规占用耕地整治不力区县的监督力度。严肃查处违法违规占用耕地行为，特别是违反国土空间规划“三区三线”有关规定、违法占用永久基本农田等问题。统筹做好督察审计反馈问题整改。

工作要点强调，加强耕地保护激励，推进涉农资金整合，优先向耕地保护工作成效突出的区县倾斜，推动开展耕地保护示范乡镇创建。加强耕地保护教育培训和宣传工作，将党中央、国务院关于耕地保护工作的决策部署和市委、市政府工作要求，作为教育培训的重要内容。