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中国自然资源报8月20日头版：激活扶贫“造血”功能——重庆打造“巴渝民宿”品牌助力脱贫攻坚

日期：2019-08-20

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编者按作为重庆市助力脱贫攻坚的创新载体，巴渝民宿探索形成的“公司+农户”的联营模式，激活了乡村土地、房屋等资源要素，激发了农户投入乡村振兴的热情，帮助更多的贫困户找到了致富的路子，从而实现稳定增收、长远脱贫。

　　实习记者陈立德通讯员郑妮毛艳艳

　　“这些天忙得很哟！”近日，重庆市酉阳县楠木湾巴渝民宿主人代翠花向记者说道。她家的5间民宿全部客满，一家人齐上阵，又是整理房间，又是准备菜肴，忙得不亦乐乎。炎热夏季，是代翠花这样的巴渝民宿主人最忙碌、最高兴的时候，乡间民宿吸引了很多游客前来度假、避暑。

　　除了酉阳县楠木湾，记者还走访了彭水皇帝峡、城口亢谷，所到之处，巴渝民宿生意都是一样的好。据了解，像这样的民宿，在重庆目前已投入运营的有6处，大多位于贫困区县，经营者多为贫困户，但经过几年经营，很多人已经脱贫，走在了奔小康的路上。

　　记者从重庆市规划和自然资源局获悉，为发挥好农村土地制度改革对脱贫攻坚的支持作用，该局创新思路，组建巴渝民宿公司，引导农户“以房联营、以地入股”参与民宿经营，让民宿持续“造血”，农户长远增收。

　　以房联营，贫困户找到长远致富路

　　“这辈子没想到还能住这么漂亮的楼房！” 城口县东安镇兴田村的贫困户刘启双告诉记者。2016年初，一场突发大火把早已破破烂烂的刘家老屋烧成了一片废墟。刘启双因为早年左手残疾，只能靠打零工养家糊口。火灾后，全家人对未来一片茫然。

　　当时，巴渝民宿作为扶贫新的试点，正在贫困区县选点。这给刘启双一家带来了希望。2016年，在当地政府的引导下，他与巴渝民宿公司达成一致，共同出资建设民宿、联合经营、共享收益。同年10月，几栋小青瓦、夯土墙、走马转角的三层小楼拔地而起。刘启双告诉记者，从贫困户到老板的转变，靠的就是巴渝民宿公司推出的以房联营模式。

　　什么是以房联营？就是在尊重农户意愿的前提下，由民宿公司和农户共同出资，改造建设农房，在满足农民自住条件下，将原址改建多出的房间用于民宿经营，产生的收益由农户和民宿公司共享。其中，农户以扶贫搬迁、农房整宗地收储等财政性补助款和自筹资金量化投入，做到农户可接受，扶贫资金能打捆。

　　而在民宿经营收益方面，客房收益农户占80%、民宿公司占20%；餐饮及农特产品收益100%归农户所有。以刘启双家为例，民宿的建设、装修资金主要来源于各类扶贫资金以及小额贷款。而在收入方面，得益于民宿经营，如今刘启双家的年收入翻了一番，达到8万~10万元。

　　据统计，目前重庆陆续启动的6个扶贫类巴渝民宿项目，建筑总面积3.5万平方米，平均容积率0.5，已建成89栋房屋，总接待房间708间，初具产业扶贫规模。

　　以地入股，农户共享乡村振兴政策红利

　　如果说以房联营，实现了“农民变股东、资金变股金”，那么巴渝民宿的另一创新——以地入股，则实现了“资源变资产”。

　　最近，彭水黄帝峡巴渝民宿项目的经营户田平不仅要忙着民宿生意，还要抽空到民宿院里院外拍照片、发微信朋友圈。

　　这是为啥？田平说，这几年，彭水县润溪乡樱桃村里的环境打造得越来越美，除了经营民宿吸引游客，搞乡村旅游也很有前景。

　　“村里人少，‘空坝坝’多，现在统一打造，我家门前那一片已经撒上了薰衣草种子，来年开花肯定很美！”田平说的“空坝坝”，实际上是樱桃村的闲置建设用地。闲置地之所以能变成未来的花园，得益于巴渝民宿的以地入股机制。

　　巴渝民宿公司相关负责人介绍，在以地入股的探索中，示范点村集体经济组织和民宿公司共同组建项目公司，项目建设资金由民宿公司和村集体经济组织共同承担。其中村集体经济组织以存量建设用地、财政性配套基础设施作价入股，按出资比例持有项目公司股份，共享房屋产权，并通过就业带动等多种形式，保障农户更多分享民宿增值收益。

　　“以前这些‘空坝坝’常常是荒草丛生，没有价值；现在却能产生收益，环境也得到美化，一举多得。”樱桃村相关负责人表示，存量集体建设用地盘活后，经过统一打造成院坝、菜园，成了独具韵味的乡村风景。另外，村里的小溪沟两旁也筑起了堤坝，路旁有了样式别致的路灯……

　　受益的并不只有樱桃村。目前在城口亢谷、巫溪长红村、彭水丹阳寨、彭水黄帝峡、酉阳楠木湾、彭水花丘堡的6个已投运巴渝民宿项目中，通过以房联营带动贫困户直接经营民宿62户；通过以地入股参与分红农户2029户，其中贫困户488户。截至今年6月30日，重庆民宿累计接待游客5.78万人次，联营农户经营收入（含住宿、餐饮及土特产销售）最高可达每年20万元。

　　文旅融合，做大品牌民宿扶贫产业

　　重庆自然人文资源丰富，尤其是贫困地区，如何挖掘这些宝贵的资源价值，变绿水青山为金山银山，一直是各级部门思考的问题。

　　巴渝民宿在建设营销中，充分挖掘渝东北山水峡谷乡村景观资源和渝东南民俗文化资源，保持当地自身特色和历史建筑风貌，投资打造特色民宿村落，吸引游客体验观光，实现“文化+旅游”深度融合发展。

　　为扩大知名度，民宿运营注重利用网络营销，通过网站、APP、微信公众号、微博等新媒体构成多维度“互联网+民宿”的网络营销宣传体系，实现互联网营销、在线结算和信用管理一体化，带动全市品质乡村民宿上线营销，形成气候。

　　重庆市规划和自然资源局相关负责人介绍：“不同于农家乐，巴渝民宿在创业之初，就致力于品牌打造，并进行标准化运营，走出一条个性化、地域化、差异化的乡村旅游路子，从而实现农户积极、品牌响亮、长期增收的良性循环，真正发挥扶贫的‘造血’功能。”

　　据悉，参与巴渝民宿经营的农户，至少要经过两次以上的集体培训，在通过客房服务、餐饮、卫生等方面的技术培训和基本考核后才能“上岗”。巴渝民宿的建设和管理，同样也注重标准化，从民宿外观、房间陈设、收费标准等方面，都有相应规范。

　　“目前，我们已开始引领多家社会资本有序进入农村土地市场，共同推进乡村建设。”巴渝民宿集团公司相关负责人介绍，今年，巴渝民宿将新推出3个项目，分别有金科、华侨城、北大资源等知名企业参与合作，单个项目企业出资在2000万元左右。下一步，巴渝民宿公司将促进工商资本下乡，共同助力乡村振兴。

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