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重庆市大渡口区规划和自然资源局

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[ 索引号 ] /2023-00567 [ 发文字号 ] 大渡口府办发〔2023〕31号
[ 主题分类 ] 应急管理 [ 体裁分类 ] 预案
[ 发布机构 ] 大渡口区规划自然资源局
[ 成文日期 ] 2023-07-12 [ 发布日期 ] 2023-07-12

重庆市大渡口区人民政府办公室 关于印发大渡口区2023年度地质灾害 防治方案的通知

重庆市大渡口区人民政府办公室

关于印发大渡口区2023年度地质灾害

防治方案的通知

各镇人民政府,各街道办事处,区政府有关部门,有关单位:

《大渡口区2023年度地质灾害防治方案》已经区政府审核同意现印发给你们,请认真贯彻执行。

重庆市大渡口区人民政府办公室

           2023518


大渡口区2023年度地质灾害防治方案

为更好统筹发展和安全,提高风险防范和应对能力,全力以赴做好我区2023年度地质灾害防治工作,依据《重庆市地质灾害防治条例》、《重庆市2023年度地质灾害防治方案》及《重庆市大渡口区地质灾害防治十四五规划》要求,结合我区实际,制定本方案。

一、全区地质灾害概况

大渡口区地处川东平行岭谷区,两山两崖、一江一斜坡较为复杂的自然地理环境以及不断加剧的人类工程活动,以致地质灾害隐患点多、线长、面广。在点上:经汛前核查,目前全区共有地质灾害隐患点44处,其中滑坡33处,危岩11处,另有地质灾害风险点2处;在线上:目前河流沿岸涉及的临边临崖地段以及受切坡堆填等工程活动影响的交通沿线已成为日常防治重点;在面上:根据《重庆市大渡口区地质灾害详细调查与风险评价报告》(202112月),全区地质灾害易发区约91.28km2,其中高易发区面积9.32km2、中易发区面积24.87km2、低易发区面积约为57.09km2

二、2023年地质灾害防治形势预测

据气象部门降雨趋势预测:2023年降水接近常年同期,较2022年同期偏多,汛期有9-11次区域性暴雨天气过程,较多年平均(8次)和2022年偏多,大部地区大雨将从3月下旬至4月上旬开始,较常年偏早。3-5月,较常年同期偏多2成,较2022年同期偏少1成;6-8月较常年同期偏多2成,较2022年同期偏多7成;9-11月较常年同期偏少1成,较2022年同期偏多4成;12月较常年同期和2022年同期偏多1成。预计3月上旬后期至中旬前期、4月上中旬、5月上中旬和9月下旬,大部分地区有6天左右的阴雨天气。

综合我区地质灾害形成环境、发育分布规律、多年地质灾害发生特点,结合全年降雨预测,预计今年全区地质灾害发生频率总体较常年偏高,较2022年明显偏高。其中3-5月地质灾害发生频率总体接近常年及2022年;6-8月地质灾害发生频率较常年及2022年偏高;9-11月地质灾害发生频率接近常年,较2022年偏高。

三、重点防范区及重点防范期

(一)重点防范区。

我区2023年地质灾害防治重点区域主要为金鳌山片区、中梁山山前一线涉及的隐患点,总规模约64.58万立方米。具体为:跳磴镇金鳌村23社插旗山危岩、1社小屋脊滑坡、磨刀岭滑坡、双河村2社大岚垭滑坡、红胜村5社老门洞滑坡,建胜镇茄子溪小学危岩。

(二)重点防范期。

重点防范期为4月至10月。在集中降水时段,当连续降水达到150毫米或日降水60毫米以上时为重要防范时段。三峡库区全年均为重点防范期及重大工程建设项目整个工程建设期均为重点防范期。

四、防治任务及工作措施

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神和市第六次党代会、市委六届二次全会精神,不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署和上级工作要求,坚持人民至上、生命至上防范胜于救灾理念,统筹发展和安全,以防范灾害、保障安全为目标,着力提升防范能力和水平,努力构建点线面相结合的地质灾害风险管控新机制,坚决防止发生群死群伤。

(一)抓好隐患调查排查和风险管控。

1.落实风险管控责任制。落实《大渡口区地质灾害风险管控责任清单》,建立风险管控责任制,以条款清单式明确细化地质灾害防治指挥部、镇(街)党委政府、行业管理部门的风险管控职责,明确任务分工,促进地质灾害风险全面管控工作方案的全面实施和落地见效。

2.强化调查排查。用好地质灾害详细调查成果资料,强化与国土空间规划的有效衔接,引导提升国土空间安全韧性和灾害风险源头预防。在区委、区政府领导下,以专业技术力量为依托,组织、指导各镇(街)、区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部有关成员单位(以下简称区地指有关成员单位全面加强地质灾害隐患汛前排查、汛中巡查、汛后核查三查工作。重点排查核实全区风险隐患点的规模、范围及威胁对象、变形及发展趋势、两卡发放防灾预案、四重网格员变化等情况;要加强全时段汛中巡查,坚持雨前排查、雨中巡查、雨后核查全覆盖,特别是综合遥感识别发现的疑似隐患点和已有隐患点变形区域以及农村房屋前后边坡、学校、场镇、居民集中区,金鳌山区域、中梁山山前一线等重点区域;要认真做好汛后核查,及时更新有关信息和数据。

(二)抓好日常监测预警。

1.加强地质灾害气象风险预警会商,重要降雨时段加密会商,积极利用气象风险预警系统及时将预警信息发送至四重网格员、地防员和受威胁群众。

2.夯实四重网格管理体系,补强配齐群测群防员和地防员,严格落实群测群防工作责任,做到44处地质灾害隐患时时有人管,处处有人防,及时发现险情、及时预警、及时转移受威胁群众。

3.适时关注群测群防智能化监测预警设备告警信息,不断提高技防能力。

4.加强重庆市地质灾害防治综合信息系统的使用运行和重庆地质灾害防治APP的安装推广使用,各镇街要落实专人负责,确保地质灾害防治管理人员、四重网格员和地防员等各类人员顺利安装、正常使用,逐步形成以大数据智能化技术为核心支撑的工作格局。

(三)分类处置消除地质灾害安全隐患。

1.推进地质灾害搬迁避让和工程治理。各镇街要结合城市开发进程,及时实施搬迁避让并整治隐患点影响区内的危旧房屋;对城人口密集区域的地质灾害隐患和新发生的地质灾害实施工程治理或排危除险,消除或缓解地质灾害风险;已完成搬迁避让或工程治理的隐患点,要及时完善资料申报销号。

2.抓好重要地质灾害隐患点治理工作。区规划自然资源局要加快插旗山危岩治理项目的勘查、设计、立项及资金争取等工作,区发展改革委要做好项目审批的配合工作,区财政局要做好项目资金预算的配合工作,跳磴镇政府负责做好项目用地协调等工作;结合危岩排危除险专项行动,积极筹集资金完成茄子溪小学危岩应急降险排危工作。

3.强化地质灾害隐患点日常管理。各镇街要对已查明的地质灾害隐患点设置警示牌,明确监测人、预警信号、撤离路线、避险场所等。区财政局要从项目及资金等方面予以保障。

(四)做好地质灾害应急处置能力建设工作。

1.健全完善应急机构体系。各镇街、区地指有关成员单位要组建完善应急管理机构,适时建立应急救援队伍,进一步做好装备建设等相关工作,切实提升专业应急救援及应急技术支撑能力。

2.完善应急预案,加强避险转移。按照《关于强降雨期间地质灾害避险转移撤离工作指南》(渝地指〔20234号)有关要求,以镇街为单元制定强降雨期间地质灾害避险转移撤离预案,做到“一镇(街)一方案”,深刻把握强降雨期间避险转移撤离何时转、转移谁、谁组织、转到哪、如何管五大关键环节

3.加强宣传培训及演练。要加强队伍现代化建设,提升基层防治能力素质现代化。强化宣传培训,深入开展岗位培训,推动地质灾害防治知识宣传进农村、进社区、进校园,多形式、多渠道、多层次开展防灾自救知识宣传。强化日常演练,开展地质灾害隐患实战演练,汛前要对本辖区所有存在固定威胁对象的隐患点完成一次简易避险演练,让群众知晓预警信号、撤离路线和应急避险场所等,切实提高群众防灾意识和自救互救能力。

4.加强值班值守和信息报送。各镇街、区地指有关成员单位要强化值班值守,严格执行24小时在岗值班和领导带班制度,要健全信息处置工作程序,加强地质灾害信息报送,确保地质灾害预报信息和险情、灾情信息传送及时。

5.统筹调度指挥,全力做好应急处置。各地质灾害应急反应机构要做好应急处置工作准备,发生险情、灾情时按级别、程序及时赶赴现场调查,第一时间组织危险区群众避让转移,最大限度减少地质灾害造成的损失。

五、工作要求

(一)加强组织领导,严格落实责任。

1.区政府按照分级管理、属地负责的原则,加强地质灾害防治工作的安排部署。区地指部按照统筹协调、指导服务的原则,加强地质灾害防治工作的组织指导;各部门要按照谁主管、谁负责的原则,加强地质灾害防治工作属事监管,确保各项工作任务有序推进。区规划自然资源局负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导、监督;区应急局负责统筹协调全区地质灾害防治救援工作,组织开展一般地质灾害应急救援和调查评估工作;区经济信息委负责指导安全监管职责范围内工业企业生产活动地质灾害防治工作;区住房城乡建委负责统筹全区在建房屋建筑与市政基础设施工程因施工诱发的地质灾害防治工作;区交通局负责监管职责范围内公路及周边地质灾害防治工作,协调我区范围内铁路各单位加强辖区内铁路沿线周边地质灾害防治工作;区城市管理局负责公园、消纳场、已建成移交并投入使用的城市道路及相应市政设施规划红线范围内的地质灾害防治工作;区农业农村委负责全区河流、水库、山坪塘、水利设施及周边的地质灾害防治工作;区教委负责中小学校校内及周边的地质灾害防治工作;区文化旅游委负责文化场所、旅游景区地质灾害防治工作。

2.各镇街务必高度重视,充分认识地质灾害防治工作的极端重要性,切实提高政治站位,进一步强化党委政府的主体责任,全面落实地方属地管理责任,健全地质灾害防治工作一把手负责和一岗双责制度,强化党委政府领导、规划自然资源牵头、地勘支撑、部门协作、基层组织、全民参与的地质灾害共同防治工作格局,全面落实政府主导、行业共治、全民参与的防治管理机制,有力形成部署落实反馈三步走闭环工作机制,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

3.驻守技术支撑单位要在区规划自然资源局的指导下,协助完成汛前排查、汛中巡查、汛后核查,雨前排查、雨中巡查、雨后核查,以及单点避险演练、监测预警设备野外巡查等各项工作,按时保质完成每年两期综合遥感早期识别成果野外核验、突发灾险情应急调查处置、智能化监测预警告警现场核查、防灾减灾知识宣传培训等工作。

(二)加大管理力度,强化考核监管。

1.地质灾害防治工作纳入防范化解重大风险考核范围,各镇街要按照定量化、项目化、事项化原则,结合辖区实际拟定地质灾害防治方案,逐项落实有关工作任务。

2.各行业主管部门要将地质灾害防治工作贯穿到项目规划、立项、设计、施工、验收等全过程,在地质灾害危险区内禁止从事与地质灾害防治无关的可能引发或加剧地质灾害的活动;要督促项目业主严格执行地质灾害危险性评估制度及地质灾害治理工程与主体工程设计、施工、验收三同时制度。

3.区规划自然资源局要加强与区发展改革委、区住房城乡建委、区交通局、区农业农村委等相关部门联动,建立地质灾害危险性评估防治措施建议落实情况抽查检查工作机制,督促相关部门和项目业主落实防治措施建议,严密防范不当人为活动诱发地质灾害,完善地质灾害评估和事故调查制度。

4.区政府办(督查室)会同区应急局、区规划自然资源局对各镇街、有关部门落实地质灾害防治工作情况进行督查督办,确保防治措施落实到位。

(三)加大资金投入,强化工作保障。

区财政局要按照《重庆市地质灾害防治条例》和《重庆市减灾委员会关于印发<重庆市2023年度地质灾害防治方案>的通知》(渝减委〔20232号)要求,将地质灾害防治经费列入本级财政预算,设立本级地质灾害防治专项资金,确保地质灾害专群结合监测预警工程、中小型地质灾害治理、避险搬迁等地质灾害防治工作顺利开展。要统筹多层次、多领域资金投入,鼓励社会资金参与,坚持共享发展理念。

附件:1.大渡口区2023年度地质灾害防治重点区域一览表

2.大渡口区2023年度地质灾害危险区一览表

3.年度地质灾害防治任务计划分解表

4.大渡口区四重网格体系各街镇片区负责人通讯

5.大渡口区地质灾害防治责任单位通讯录

6.大渡口区地质灾害应急救援和技术支撑单位通讯


附件1

大渡口区2023年度地质灾害防治重点区域一览表

序号

危害对象

(×104m3)

责任单位

群测群防员

监测责任人

姓名

联系电话

姓名

联系电话

1

插旗山危岩

跳磴镇金鳌村二、三社

房屋、村民

0.48

跳磴镇

谢庆元

15826004796

刘欢

15213443362

2

大岚垭滑坡

跳磴镇双河村二社

房屋、村民

16

跳磴镇

徐燕

15923292521

刘平

13452367363

3

老门洞滑坡

跳磴镇红胜村五社

房屋、村民

12.8

跳磴镇

夏明东

18008375215

朱中明

13452983210

4

小屋脊滑坡

跳磴镇金鳌村一社

房屋、村民

7.14

跳磴镇

鲜宏光

19922917309

刘欢

15213443362

5

磨刀岭滑坡

跳磴镇金鳌村一社

房屋、村民

27.72

跳磴镇

鲜宏光

19922917309

刘欢

15213443362

6

茄子溪小学危岩

建胜镇四胜村13

房屋、学校

0.44

建胜镇

余秀英

15730376248

尹有勤

13983663217

附件2

大渡口区2023年度地质灾害危险区一览表

序号

危害对象

规模

(×104m3)

责任单位

群测群防员

监测责任人

姓名

联系电话

姓名

联系电话

1

协和村滑坡

新山村街道

房屋、人员

13.2

新山村街道

李妍妍

13594004384

张炼

18166485128

2

新山村滑坡

新山村街道

房屋、人员

7.14

新山村街道

陈丽丽

17725198291

张炼

18166485128

3

李子林滑坡

跃进村街道跃进社区

公路、行人

38.4

跃进村街道

王海林

13880450270

罗建

18983998577

4

解放村滑坡

跃进村街道跃进社区

行人

45

跃进村街道

陈晓红

15223390346

罗建

18983998577

5

高焦炉滑坡

跃进村街道跃进社区

成渝铁路

40.7

跃进村街道

杨星亮

17265120209

罗建

18983998577

6

大坪山1号滑坡

跃进村街道渝铁社区

公路、行人

1.26

跃进村街道

刘正委

15823805503

罗俊杰

18225050640

7

大坪山2号滑坡

跃进村街道渝铁社区

公路、行人

2.52

跃进村街道

刘正委

15823805503

罗俊杰

18225050640

8

大坪山3号滑坡

跃进村街道渝铁社区

公路、行人

0.29

跃进村街道

冯灵

15923944207

罗俊杰

18225050640

9

新建村滑坡

跃进村街道渝铁社区

行人

50.13

跃进村街道

王海林

13880450270

罗俊杰

18225050640

10

搬运村滑坡

跃进村街道渝铁社区

成渝铁路、房屋、人员

46.48

跃进村街道

谭自玖

18323219618

罗俊杰

18225050640

11

三角带滑坡

跃进村街道渝铁社区

成渝铁路、厂房

46.1

跃进村街道

高达敏

15730317226

罗俊杰

18225050640

12

木材加工厂危岩

跃进村街道渝铁社区

成渝铁路

1.26

跃进村街道

冯灵

15923944207

罗俊杰

18225050640

13

打靶场危岩

八桥镇新华村十社

行人

0.23

八桥镇

陈江

13012320661

廖建强

13508361078

14

方家岩危岩

八桥镇互助村八社

景区、厂房

0.69

八桥镇

朱斌

18523186090

赵世文

13512351670

15

观音岩危岩带

八桥镇八桥村、互助村、八一村

乐居小区、区卫计委办公楼、危岩下方道路等

0.8

八桥镇

朱斌

18523186090

赵世文

13512351670

16

双山1号危岩

双山公园

住户、高压铁塔、公路

0.09

八桥镇

陈聪

13212362361

王智娟

18182226118

17

双山2号危岩

双山公园

行人

0.26

八桥镇

陈聪

13212362361

王智娟

18182226118

18

双山3号危岩

双山公园

行人

1.05

八桥镇

陈聪

13212362361

王智娟

18182226118

19

何家湾滑坡

八桥镇五一村四社

房屋、村民

6.24

八桥镇

吴安良

18306014125

13330241007

朱红兵

13752918577

20

露水沟滑坡

建胜镇四胜村十三社

部分操场

2

建胜镇

余秀英

15730376248

尹有勤

13983663217

21

上寺坡滑坡

跳磴镇新合村四社

房屋、村民

7.46

跳磴镇

胡安宁

15808063071

李江

15223111035

22

黄桷岩滑坡

跳磴镇沙沱村八社

房屋、村民

42.4

跳磴镇

马廷亚

15696233036

文均

13883643208

23

铜鼓山滑坡

跳磴镇沙沱村一社

房屋、村民

9.6

跳磴镇

范治棋

13635404716

文均

13883643208

24

陶家山滑坡

跳磴镇沙沱村二、八社

房屋、村民

21.72

跳磴镇

范福建

15111890991

文均

13883643208

25

干子岩滑波

跳磴镇红胜村四社

房屋、村民

3.34

跳磴镇

廖益平

13627688282

13983799340

朱中明

13452983210

26

石林寺南滑坡

跳磴镇石林村五社

房屋

4.6

跳磴镇

13996005887

李万兵

15023656972

27

黄沙连危岩

跳磴镇小南海水泥厂

道路、房屋、群众

0.7

跳磴镇

游吉富

13368052121

吴惠垠

13983716536

28

花猫石滑坡

跳磴镇沟口村三社

房屋、村民

17.01

跳磴镇

邱永全

15723431569

廖代林

13983220266

29

邱家山滑坡

跳磴镇沟口村三社

园区

6.75

跳磴镇

邱永全

15723431569

廖代林

13983220266

30

大岚垭西危岩

跳磴镇双合村二社

房屋、村民

2.70

跳磴镇

徐燕

15923292521

刘平

13452367363

31

李家湾滑坡

跳磴镇鳌山村四社

房屋、村民

9.0

跳磴镇

杨蓉

18983230581

赖大清

13212322220

32

罗家片滑坡

跳磴镇山溪村5

道路

15.68

跳磴镇

刘冬

13608328506

伍元庆

19923224871

33

李家大土滑坡

跳磴镇山溪村6

道路

1.88

跳磴镇

刘纯贵

13883457454

伍元庆

19923224871

34

石梯子滑坡

跳磴镇山溪村6

道路

6.10

跳磴镇

刘纯贵

13883457454

伍元庆

19923224871

35

华家湾滑坡

跳磴镇山溪村6

道路

8.80

跳磴镇

唐治立

17383152118

伍元庆

19923224871

36

石院子滑坡

跳磴镇双合村3

道路

46.20

跳磴镇

王元兵

17783256679

刘平

13452367363

37

简家岩滑坡

八桥镇公民村3

道路

13.35

八桥镇

牟启波

13452984763

温忠义

13883424101

38

鸡公咀滑坡

建胜镇群胜村5

堰塘

4.20

建胜镇

周淑荣

13983902377

杨秀木

13594126687

注:32-38号等7个地灾点因群众搬迁、灾害体灭失等原因正在开展销号工作。

附件3

年度地质灾害防治任务计划分解表

工作要点

工作内容

时间段

备注

1

落实防灾减灾责任,夯实地质灾害防治基础工作

一是编制年度监督检查计划;二是组织技术支撑单位及各镇街开展汛前排查;三是拟定年度地质灾害防治方案,强化风险预测研判分析,明确工作任务及相关单位职责;四是签订防治责任书。

一、二季度


2

开展宣传培训及应急演练

一是组织各镇街、村社、群测群防员等四重网格员及地防员开展培训;二是组织区规资局地质灾害应急救援技术支撑队伍培训演练及装备配置;三是结合土地日、地球日、防灾减灾日及安全生产月等要求适时开展宣传,对有固定人员威胁对象的隐患点督促及指导镇街组织开展单点避险演练。

二、三季度


3

汛期巡查及应急处置

实施汛期巡查,坚持雨前排查、雨中巡查、雨后核查;强化隐患点日常管理, 加大监测预警力度,完善群测群防体系,并依据实际情况对部分险情实施应急处置。

二、三季度


4

汛后核查及基础建设工作

一是组织技术支撑单位及各镇街开展汛后核查;二是对核查出的相关问题督促责任单位及时整改;三是做好工程建设、隐患销号等基础设施建设工作。

一、四季度


5

开展地质灾害综合防治,推进重要地质灾害隐患点工程治理工作

茄子溪小学危岩排危除险

申请区级资金

一季度


开展工程整治

二季度

插旗山危岩工程治理

按最新要求编制可研、概算,取得可研及概算审核意见

一季度


初设、施工图设计及概算、资金下达

二季度

招投标、工程建设

三、四季度



附件4

大渡口区地质灾害防治四重网格体系各街镇片区负责人通讯录

序号

   

片区负责人

联系电话

1

新山村街道办事处

叶海涛

18696689199

2

跃进村街道办事处

于江波

13500390358

3

八桥镇政府

任华

   15213453758

4

建胜镇政府

张发永

   13752851939

5

跳磴镇政府

杨建平

   15826056511


附件5

大渡口区地质灾害防治责任单位通讯录

序号

   

责任人

联系人

1

区应急局

赵世建

13708330925

68173016

邹杰

68931305

15086607877

值班室

68937131

2

区规划自然资源局

卢建

13452829112

68903658

田锋

68951208

13883572810

3

区人武部

程超旗

18989985522

值班室

89233700

4

区经济信息委

袁利

13708307310

68933213

何明轩

13883541066

68173432

5

区住房和城乡建设委员会

左立

13330201001

68157268

杨小鹏

68082923

15923302999

6

区农业农村委员会

李泽军

13668083980

68953815

廖春勇

68837916

13752976257

7

区卫生健康委员会

陈松涛

13638311561

邓江涛

68953701

13996009598

8

区城市管理局

张宗伟

13368279369

68926766

沈鹏

13896125445

9

区民政局

陈俊谋

13320349755

刘启洋

68086086

13594254007

10

区交通局

蒋家文

13062305717

88610800

米勇田

88613893

13983225711

11

区公安分局

莫俊毅

13908333668

65367003

指挥室

68830238

12

区文化和旅游发展委员会

江存彬

15923519181

68925823

沙薇薇

13983634532

68904453

13

区消防支队

王旭辉

18996078199

68955891

值班室

68909119

14

新山村街道办事处

黄贞臻

13896072776

68908833

王长春

13996492032

68836014

值班室

68832327

15

跃进村街道办事处

刘崇远

18680871060

68908298

王海林

13880450270

值班室

68846108

16

九宫庙街道办事处

杨闯

13896062303

68953102

王旭

13668037321

值班室

68832122

17

八桥镇政府

龙春

13452323232

68830223

胡萍

13983202587

68685319

值班室

68832141

18

建胜镇政府

付雄伟

13617608378

李雯娟

13167891262

值班室

68568411

19

跳磴镇政府

丁竹

13983780806

黄显鹏

13012342210

68535376

值班室

68535237

20

春晖路街道办事处

冷朝霞

13983792562

唐黎明

13668452400

值班室

68680783

21

茄子溪街道办事处

贾晓玲

13996530567

陶亮

13650522211

值班室

68553703


附件6

大渡口区地质灾害应急救援队和技术支撑单位通讯录

单位名称

负责人及电话

联系人及电话

驻守地质队员及电话

重庆市高新工程勘察设计院有限公司

易朋莹

18680860955

余波

13896009462

王璐杰

17823878003

13883873752

王光玥

19123457620

13628232522

刘林

17774918837

15340429516


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