为做好2024年地质灾害防治工作，依据《重庆市地质灾害防治条例》和《重庆市大足区地质灾害防治“十四五”规划（2021—2025年）》要求，结合我区实际，制定本方案。

一、全区地质灾害概况

大足区地貌以丘陵、低山为主。地质灾害发育特点是：点多面广、规模小、突发性强、分布不均、危害性相对较小，与降雨及人类工程活动关系密切，其中北部区域较为密集，地质灾害类型主要为滑坡及危岩崩塌。

大足区以地质灾害中、低、非易发区为主，高易发区次之。区内高易发区143.26平方公里，占区域面积10%；中易发区419.02平方公里，占区域面积29%；低易发区499.39平方公里，占区域面积35%；非易发区372.14平方公里，占区域面积26%。截至2020年底，全区共查明各类地质灾害78处，其中滑坡58处、危岩崩塌19处、地裂缝1处，共威胁7214人生命财产安全，潜在经济损失约11920万元。

二、2024年地质灾害防治趋势预测

据气象部门预测，2024年我区气候总体偏差，气温偏高、降水正常略偏多、高温日数略多、有轻到中度气象干旱。预计今年汛期降水量724.3～796.7毫米，较常年同期724.3毫米偏多1成，较去年同期970.2毫米偏少近2-3成。暴雨洪涝。预计汛期有5—7 次区域性暴雨天气过程，与去年6次基本持平，暴雨日数3—4天。强对流天气。雷电、大风、冰雹、短时强降水等强对流天气可能多发。气象干旱。从8月中上旬开始，大部地区有20—35天中度气象干旱。连阴雨。预计5月上旬、6月上旬和9月下旬，大部地区有6天左右的连阴雨时段。

根据上述气象预测，结合我区地质灾害发育分布规律和近年来灾险情特点，综合考虑各类工程建设活动可能对地质环境的影响，初步预测，2024年全区地质灾害发生频率总体较常年和去年都偏高，特别是北部和西北部发生地质灾害风险较高。其中3-8月地质灾害发生频率较常年及去年都偏高。9月，全区地质灾害发生频率接近常年，较去年偏低。重点区域为中敖镇、高坪镇、高升镇、宝顶镇等滑坡崩塌密集发育的陡崖带，以及公路沿线可能发生危岩崩塌的区域、房前屋后边坡、临坡临崖和工程建设及其他可能发生地质灾害的区域等。

三、地质灾害重点防治区及重点防范期

（一）重点防治区

根据我区地质灾害的发生规律，地质灾害一般多发于广大山区及公路沿线，其中主要以深切割的陡坡地带最为发育；其次是国（省、县、镇、村）道、铁路沿线周边及城区等人类工程活动强烈的地段。结合我区2023年降雨预测情况及各区人类工程活动强烈程度，预计我区可能发生灾（险）情地质灾害的区域主要有：

1.重点区域主要包括大足区北部、西部、西北部地区和巴岳山一带。这些区域可能发生危岩崩塌、滑坡等地质灾害。

2.重点镇街主要有玉龙、宝顶、宝兴、石马、金山、拾万、国梁、珠溪、铁山、季家、高升、中敖、高坪、古龙、龙岗、棠香、双桥经开区等20个镇（街），面积469.8k㎡。地质灾害主要表现为浅层土质滑坡和危岩崩塌。

3.重要交通干线主要包括渝蓉高速大足段、潼荣高速大足段、三环高速大足段；大邮公路，大铜公路，大荣公路，大足至宝顶公路，大足至中敖公路及成渝铁路大足段以及北山石刻至宝顶石刻景区快速通道等村级道路沿线周边开挖形成的高陡边坡及填方边坡，这些区域主要可能产生边坡滑塌破坏。

4.重要矿区有锶矿、石灰岩矿区等。地下开采矿山可能诱发地面塌陷等地质灾害；露天开采矿山开采边坡可能诱发边坡垮塌等地质灾害，不合理的弃土弃渣可能诱发滑坡、泥石流等地质灾害。

5.重要水库有上游水库、化龙水库、响水滩水库、玉滩水库、跃进水库、古龙镇白石村通天河水库等。库区淹没区极易诱发土质滑坡、库岸边坡垮塌等地质灾害，威胁库区及周边群众生命财产安全。

除此外，在上述各重点预测区域以外的其他地质灾害易发区及人类工程活动强烈地区也有可能发生地质灾害，对此在防治工作中同样须予以重视。

（二）重点防范期。

综合2024年强降雨偏早的预测以及近年来汛后灾害发生情况，2024年重点防范期时间为4月中旬至10月中旬。

四、地质灾害防治重点任务

（一）扎实打好地质灾害防治攻坚战。

一是全面查清地质灾害风险隐患。镇街人民政府（办事处）、有关部门要按照职责分工做好本行政区域地质灾害汛前排查、汛中巡查和汛后核查工作，特别是对综合遥感识别出的隐患点、有变形的已有隐患点以及农村房屋前后边坡、公路沿线、学校场镇、居民集中区，以及“五大重点防治区”等重点区域的全时段巡查。

二是扎实推进地质灾害综合治理。对于2024年开展“三查”工作排查出的动态自然地质灾害隐患点，各镇街和有关部门要落实属地属事责任，按轻重缓急实施地质灾害隐患点的避险搬迁、排危除险、工程治理建设。争取发现一处，整治一处，销号一处，进一步提高综合整治能力，最大限度保障好人民群众的生命财产安全。

（二）高质量推进国债项目实施。

严格按照“2024年一季度开工、2024年年底全面完工”的工作要求，事项化、清单化优质高效推进国债项目实施。

一是重点推进地质灾害避险搬迁。有关镇街要加强规划指引，强化政策保障，积极组织协调，做好宣传引导，完成全区1处8人的避险搬迁。

二是加快实施地质灾害综合治理。完成4处隐患点排危除险。

三是着力加强地质灾害监测预警建设。完成全区15处隐患点监测台站改建；完成区级地灾风险预警系统建设。

（三）深入开展小流域地灾风险管控。

一是全面排查小流域地质灾害风险源、完善小流域地质灾害避险转移撤离预案。

二是持续加强地质灾害风险预警预报。夯实“四重”网格体系，及时更新警示牌、边界桩、防灾预案等相关内容，严防死守已查明的78处地质灾害隐患点。加强已建成的66处智能化监测预警设备的运行维护管理，按流程和要求快速处置各类告警预警信息，形成闭环管理。细化完善小流域地质灾害避险转移撤离工作流程和转移路线，探索结合应急广播落实临灾预警到户到人的“叫醒叫应”机制，科学组织避险转移。

三是推进小流域风险预警和管控。加快小流域地灾风险预警和管控应用场景建设，2024年5月底前，完成全区73个小流域应用场景建设，实现全区小流域地质灾害风险预警管控实战实效能力全覆盖。

（四）全面推动防灾减灾能力提升。

一是健全完善闭环管理机制。构建完善横向多跨协同、纵向一体贯通的危岩地灾防治数字化工作链条。形成全市危岩地灾多跨协同风险识别监测预警源头管控和综合治理能力，同步推进应用与区三级治理中心贯通。

二是切实加强基层技术支撑能力建设。强化汛期和非汛期地质灾害驻守工作，做好地质灾害防治驻守技术服务项目的采购，确保驻守地质工程师及时做好汛期和非汛期全天候专业技术支撑。

五、地质灾害防治措施

（一）加强组织领导，严格落实责任。各镇街、有关部门务必高度重视，充分认识地质灾害防治工作的极端重要性，切实提高政治站位，进一步强化基层党委政府的主体责任，全面落实地方属地管理责任和部门属事管理责任，健全地质灾害防治工作“一把手”负责和“一岗双责”制度，进一步强化“党委政府领导、规划自然资源牵头、地勘支撑、部门协作、基层组织、全民参与”的地质灾害共同防治责任机制，多跨协同管控风险，做到守土有责、守土负责、守土尽责。将地质灾害防治责任和防治任务落实到有关部门、镇街，建立地质灾害风险管控责任清单，明确任务分工，把责任落实到岗到点到人。

1.镇街人民政府（办事处）职能职责：负责组织制定并实施本级地质灾害防治方案、应急预案；地质灾害灾险情发生时，要及时组织开展先期处置和抢险救援，并负责灾后善后和维稳工作。

2.有关部门职能职责：区规划自然资源局负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导、监督；区应急管理局负责统筹协调全区地质灾害防治救援工作，组织开展较大（中型）以上地质灾害应急救援和调查评估工作；区经济信息委负责指导安全监管职责范围内工业企业生产活动地质灾害防治工作；区住房城乡建委负责统筹全区房屋建筑与市政基础设施工程（特别是农村建房）因施工诱发的地质灾害防治工作；区交通局负责监管职责范围内公路（特别是村道及“四好”农村路）和铁路沿线边坡及周边地质灾害防治工作；区城市管理局负责已建成移交并投入使用的城市道路及相应市政设施规划红线范围内的地质灾害防治工作；区水利局负责水利设施及周边库区移民安置区高切坡的地质灾害防治工作；区文化旅游委负责指导做好旅游景区地质灾害防治工作。

3.进一步加强农村切坡建房边坡安全隐患排查整治专项工作。根据重庆市减灾委员会办公室关于进一步加强农村切坡建房边坡安全隐患排查整治专项工作的紧急通知（渝减办〔2023〕24号）要求，区减灾办要落实属地职责，加强本辖区地质灾害防治工作的领导，部署防治工作，细化任务分工；区地指办抓好农村切坡建房隐患排查整治的统筹协调；区住房城乡建委、农业农村委加强农村切坡建房安全领域风险隐患排查，特别是对农村房屋结构安全、房前屋后边坡等重点防范；镇街人民政府（办事处）要广泛发动村社基层组织、广大群众和房屋产权人做好农村房前屋后安全隐患排查整治工作。

（二）加强考核管理，强化源头管控。区政府将地质灾害防治工作纳入防范化解重大风险考核范围，各镇街人民政府（办事处）要按照“定量化、项目化、事项化”的原则，建立工作台账，将全年地质灾害防治工作任务细化分解到每个季度，逐项落实。各镇街人民政府（办事处）要将地质灾害防治工作贯穿到项目规划、立项、设计、施工、验收等全过程，在地质灾害危险区内禁止从事与地质灾害防治无关的可能引发或加剧地质灾害的活动；各行业主管部门要督促项目业主严格执行地质灾害危险性评估制度及地质灾害治理工程与主体工程设计、施工、验收“三同时”制度，强化对工程建设活动引发地质灾害的源头管控；规划自然资源部门要加强与发展改革、应急、住房城乡建设、交通运输、教育、水利等相关部门联动，依法加强对建设工程地质灾害防治工作的检查，督促相关部门和项目业主切实采取防治措施，全力避免因人为扰动而引发的地质灾害造成人员伤亡事故发生。

（三）加大资金投入，强化工作保障。区财政要将地质灾害防治经费列入区级财政预算，设立区级地质灾害防治专项资金，原则上在地质灾害高易发区的区县，年度专项资金不低于本地区当年财政收入的5‰，中低易发区的区县不低于2‰，确保区内地质灾害专群结合监测预警、中小型地质灾害治理、避险搬迁等地质灾害防治工作顺利开展；要统筹多层次、多领域资金投入，鼓励社会资金参与，坚持共享发展理念。

（四）加快项目实施，加强项目监管。加强部门配合，统筹做好国债项目实施，形成工作合力，确保项目工作进度。通过在线监测、现场督导等方式，加强对国债项目建设监督检查，推动项目顺利建设实施，进一步增强防灾减灾救灾能力。实现资金使用部门和财政部门同向发力、主体责任和监督责任有机衔接，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推动形成上下联动、横向协同、齐抓共管的工作格局，盯紧盯牢国债资金使用。对挤占挪用国债项目资金等问题，将按照有关规定严肃追责。

（五）加强宣传培训，提升基层能力。各镇街有关部门要进一步加强队伍和装备建设，提升基层防治能力。要强化宣传培训，推动地质灾害防治知识宣传进农村、进社区、进校园，多形式、多渠道、多层次开展防灾自救知识宣传，切实提高群众防灾意识和自救互救能力。要强化日常演练，对本辖区所有地质灾害隐患至少开展1次简易避险演练，增强演练针对性，坚决避免走过场、走形式。要及时组织对重大灾害进行复盘，总结规律认识和成灾机理。充分利用驻守地质工程师和专家团队的力量，针对受威胁群众“四重网格员”、村社（企业）地防员，深入开展防灾知识培训和经验交流，明确职责边界，切实提高基层防灾减灾能力。

附件：  1.区政府有关部门地质灾害防治工作值班电话

        2.区规划自然资源部门地质灾害防治工作值班电话

        3.2024年度综合防治体系建设排危除险项目任务清单

        4.2024年度综合防治体系建设避险搬迁项目任务清单

        5.2024年度综合防治体系建设监测台站项目任务清单

6.2024年度综合防治体系建设地质灾害风险预警系统建设项目任务清单

7.大足区危岩（崩塌）地灾除险清患任务清单（区交通局）

8.大足区农村切坡建房边坡除险清患任务清单（区城乡建委、区农业农村委、辖区镇街）

9.大足区地质灾害隐患点综合整治任务清单（有关镇街）

附件1

区政府有关部门地质灾害防治工作值班电话

附件2

区规划自然资源部门地质灾害防治工作值班电话

附件3

2024年度综合防治体系建设排危除险项目任务清单

附件4

2024年度综合防治体系建设避险搬迁项目任务清单

附件5

2024年度综合防治体系建设监测台站项目任务清单

附件6

2024年度综合防治体系建设地质灾害风险预警系统建设项目任务清单

附件7

大足区危岩（崩塌）地灾除险清患任务清单（区交通局）

附件8

大足区农村切坡建房边坡除险清患任务清单（329处）