首页
政务公开
渝快办
| [ 索引号 ] | 125001117842106899/2025-00057 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 应急管理 | [ 体裁分类 ] | 防灾减灾 |
| [ 发布机构 ] | 大足区规划自然资源局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2025-08-27 | [ 发布日期 ] | 2025-08-27 |
系统提升地质灾害防治能力全力做好2025年度地质灾害防治工作 实施方案
大中小为深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院和市委、市政府，区委、区政府关于加强地质灾害防治工作有关决策部署，系统提升地质灾害防治能力，扎实做好2025年全区地质灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，结合我区实际，制定本方案。
一、总体目标
坚决贯彻落实“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，树牢“地质灾害可防、人员伤亡可免”的正确认识，进一步完善多跨协同的防地灾工作机制，进一步优化提升地质灾害防治工作体系化实战能力，基本做到一体化动态管控地灾风险源，已查明地灾隐患专业监测预警实现“应监测、尽监测”，分段分级分类分层防地灾的机制有效建立，直达基层防灾责任人和受威胁群众的地灾预警响应机制更加顺畅，扩面避险转移快速有效执行，实现“不死人、少伤人、少损失”“不发生重大安全事故、不发生重大伤亡事故、不发生重大财产损失”的目标任务。
二、地质灾害趋势预测
根据气象预测，2025年全区地质灾害发生频率总体与常年持平，较去年偏高，汛期偏北地区较常年偏高，北部和西北部及巴岳山一带为地质灾害高风险区域。其中3-5月、12月，全区地质灾害发生频率与常年和去年持平；6-11月，全区地质灾害发生频率与常年持平，较去年偏高，重点防范时段为4月—11月。重点防治区域主要包括大足区北部、西部、西北部地区和巴岳山一带。需重点关注铁路、公路、在建工程、旅游风景区、农村切坡建房等工程建设活动引发的滑坡、崩塌等和近年来已经发生地质灾害灾险情的周边区域。
三、实施四大行动，系统提升防灾能力
（一）实施地灾防治基础能力提升行动
1．加强队伍能力建设
一是加强党建统领，创建“危岩地灾防治先锋”党建品牌。二是建实建强基层防灾救灾队伍，充实相关行业部门、镇街防灾救灾人员力量。三是建立村（社区）、企业地防员与社会网格员的融合机制，加强“四重”网格员管理，动态调整更新“四重”网格员。（责任单位：各镇街，区规划自然资源局、区应急管理局、区交通运输委等相关行业部门）
2．加强专业队伍支撑
。一是落实市级专家现场指导机制。二是建立牵头驻守单位技术负责制，实施驻守地质工程师定期轮岗机制，建立完善驻守单位和驻守地质工程师履职能力考核机制。三是实施全年不间断驻守机制。四是提升地灾综合防治设计能力，坚持“安全、生态、环境、发展”同步设计、同步施工、同步验收。（责任单位：区规划自然资源局、区应急管理局、各镇街）
3．扩面宣传演练
一是开展“地质工程师下乡”活动，提升防灾减灾和自救互救能力。二是分类分批开展地灾防治人员技术培训，提升能力水平。三是全覆盖开展单点避险演练，试点开展重点小流域地质灾害避险演练。（责任单位：区规划自然资源局、区应急管理局、各镇街）
（二）实施地灾数字化治理能力提升行动
4．动态更新风险源“一张图”
一是夯实镇街属地责任和行业部门属事责任，做好汛前、汛中、汛后和雨前、雨中、雨后三查工作，发现风险隐患及时纳入管控。二是系统梳理全区“四类”风险源，以村为单位制作风险源“一村一图”。三是完善交通、住建、水利、文旅等行业部门数据共享机制，实时动态更新全市风险源。四是建设地质灾害隐患风险码，实现“一点一码”。（责任单位：各镇街、区规划自然资源局、区应急管理局、区交通运输委、区水利局、区住房城乡建委、区经济信息委、区城市管理局、区教委、区文化旅游委、区卫生健康委、区气象局）
5．强化智能化监测
一是强化监测设备迭代升级，完成1处小流域地质灾害监测预警。二是加强自动化监测设备运行维护，对离线设备，督促监测单位24小时维护更新到位。三是加强告警信息处置，镇街和监测单位时刻关注监测情况，出现告警及时核实处置。（责任单位：各镇街、区规划自然资源局）
6．滚动扩面预警
一是设立地质灾害气象风险预警专员，建立“1+27”区、镇街分级会商、预警和调度机制。制作24h-12h-6h-2h地质灾害气象风险预警产品，滚动扩面发至镇街及行业部门。二是强化应急响应，落实44NN分段分级分类分层预警响应机制，及时启动预案，落实响应措施。落实区、镇街、村（社区）实时动态发布预警信息，打通预警响应“最后一米”。（责任单位：各镇街、区应急管理局、区规划自然资源局、区气象局、区交通运输委、区住房城乡建委、区水利局、区文化旅游委）
7．扩面避险转移
一是制定“一镇一策”划定避险转移范围、安置点，推进“十户联防”机制。二是坚持三个紧急转移原则，扩面提级实施，严控转移人员回流。三是抓实“熔断”机制，根据地灾气象风险预警响应等级，及时启动“熔断”，采取停工、停学、停运、停航、停游、停业等“六停”措施。四是坚持平灾两用，推进临时安置点建设和应急物资准备。（责任单位：各镇街、区应急管理局、区规划自然资源局、区交通运输委、区住房城乡建委、区水利局、区文化旅游委、区气象局）
（三）实施地灾风险综合治理能力提升行动
8．有序实施综合治理
一是抓实防灾减灾救灾固本强基三年行动，充实完善防治工程项目库建设，完成勘查设计等前期工作，达到市级入库标准。二是加强防治工程项目管理，规范项目招投标，强化施工现场监督管理。对已竣工项目，落实管护单位，加强后期维护管理。（责任单位：各镇街、区规划自然资源局、区应急管理局）
9．加强工程建设活动监督管理
一是对在建工程项目，组织开展地质灾害危险性评估专项检查，督促落实评估建议措施，防止无序施工引发地质灾害。二是做好全区切坡建房边坡隐患整治，分类推进隐患边坡的简易治理、避险搬迁、工程治理、常态化监测等措施。三是做好道路交通沿线隐患边坡专项整治，按照轻重缓急逐步推进。四是开展重大基础设施地质灾害风险隐患排查工作，对排查发现的风险隐患台账管理、分类施策、逐一销号、闭环管理。（责任单位：各镇街、区规划自然资源局、区交通运输委、区住房城乡建委、区水利局、区文化旅游委等）
（四）实施多跨协同闭环管控能力提升行动
10．完善防灾责任体系
一是发挥区防灾减灾救灾委员会作用，统筹协调、指导地质灾害风险管控和防治救援工作。二是落实区、镇街、村（社区）三级防灾责任，全面做好辖区地质灾害风险管控工作。三是加强联合检查督导，对重点镇街、重点领域开展防灾减灾专项督查。（责任单位：区应急管理局、各镇街、区规划自然资源局、区交通运输委、区住房城乡建委、区水利局、区文化旅游委、区气象局）
11．加强规划引领源头防控
一是加强国土空间规划编制实施应用地质灾害调查和危险性评估成果，增强国土空间安全韧性。二是做好重大建设工程项目与国土空间规划的有效衔接，避免和减轻地质灾害造成的损失。（责任单位：各镇街、区规划自然资源局、相关行业部门）
12．完善地灾防治奖惩机制
一是强化复盘，做好每轮强降雨、重大灾险情、年度复盘工作，分析原因，总结经验启示，提出下步工作建议。二是完善地灾防治工作激励机制，对贡献突出的予以表扬奖励。（责任单位：区规划自然资源局、各镇街）
四、保障措施
（一）强化思想引领。各镇街和各部门要及时跟进学习习近平总书记对地质灾害防治工作的最新指示批示精神，深刻认识做好地质灾害防治工作的极端重要性，牢固树立风险意识，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的执行力，全力以赴应对地质灾害风险的不确定性。
（二）强化组织领导。坚持党对地灾防治工作的绝对领导，探索构建“1+27”（1个区级战时指挥部、27个镇街战时指挥部）汛期二级防地灾指挥体系。细化明确战时指挥部工作职责，强化危岩地灾风险管控应用战时调度连接作用发挥，确保指令及时到达、快速响应、果断执行。
（三）强化责任落实。各镇街要严格按照“属地管理，分级负责”和“一岗双责”制度，进一步强化地质灾害共同防治责任机制，严格落实属地责任，全面做好本地区地灾风险管控。各部门要根据《重庆市大足区抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部重庆市大足区规划和自然资源局关于印发<重庆市大足区地质灾害风险管控责任清单>的通知》（大足地指办〔2025〕2号）要求，夯实属事责任，做好各自领域地灾防治工作。
（四）强化资金保障。区财政要加大地质灾害年度专项资金保障力度，确保辖区内地质灾害防治工作顺利开展。严格地质灾害防治资金管理，做到专款专用，并实行绩效目标全过程监管、预算执行进度“双监控”。要统筹多层次、多领域资金投入，鼓励社会资金参与，坚持共享发展理念。
（五）强化督导指导。各镇街和各部门要加强对地质灾害防治工作的指导督促，切实落实地质灾害各项防范措施，要组织开展专项督促检查，对在防治工作中组织领导不力、工作疏忽或处置失当，并造成严重后果的单位和人员，依法依规严肃追究责任。要加强地质灾害防治项目管理，对项目实施不规范、进展缓慢、竣工验收不及时的镇街务必限期整改。
