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重庆市合川区规划和自然资源局法治政府建设2025年度报告
大中小根据全区法治政府建设工作部署，对照《2025年全区法治政府建设工作要点》明确的目标任务，现将我局2025年度推进法治政府建设情况报告如下。
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深化习近平法治思想学习宣传，筑牢依法履职思想根基
一是抓实党员干部集体学法。局党组将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等内容纳入“第一议题”进行学习传达，2025年累计组织集中学习3次，并要求局机关党委和各支部制定年度学习计划时，将党的二十大精神、习近平法治思想及相关法律法规纳入集体学习核心内容，切实提升干部职工运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力。二是强化法治教育培训考核。积极组织干部职工参加各类法治培训和考试，2025年度共组织188人次参加行政执法人员培训，226人次参与全区法治理论知识学习考试，组织人员参加自然资源行政执法证资格考试，3人顺利取得执法证，队伍依法履职能力持续提升。
（二）稳步推进行政执法改革，规范执法权力运行
一是健全推进工作机制。成立了合川区规划和自然资源局“大综合一体化”行政执法改革工作专班，统筹推进全局行政执法改革各项工作，按照“分类统筹、整体推进”的工作思，科学划定各科室职责和分工。对照市级行政执法事项清单，主动认领权力清单217项、行政检查清单27项、行政执法事项197项。二是平稳完成执法队伍划转。将原有执法支队人员全部划转至区土地储备整治中心自然资源保护科，推动执法职责回归业务科室，确保执法体制改革平稳落地、有序衔接。三是规范数字化执法平台管理。全局190名行政执法人员均已取得执法资格，且全部入驻“执法＋监督”数字应用平台，实现执法行为全程可追溯、可监督。四是开展涉企执法规范行动。2025年共开展涉企行政检查20次，严格落实“信用+执法”工作要求，综合场景实施率达100%，切实维护企业合法权益。
（三）优化法治化营商环境，提升政务服务质效
一是深化政府信息公开工作。严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，在市局子网站主动公开各类信息，实现基础信息全要素公开及动态更新。2025年累计完成业务公示公告194件，受理依申请公开事项25件，已办结23件，剩余2件正在依法推进，按时办结率达100%。二是提升不动产登记服务水平。持续加强不动产登记队伍作风常态化建设和素质提升，聚焦便民利民目标，优化登记流程、压缩办理时限，全力化解历史遗留不动产登记“登记难”问题。2025年累计化解3441户不动产“登记难”问题，其中解决历史遗留问题办证846户，涉及16家企业、93幢房屋，总面积27.15万平方米，有效维护社会和谐稳定，切实保障权利人合法权益。三是优化行政审批服务流程。推行“1+N”服务模式，2025年市级重点项目用地保障率达100%；建立重点建设项目难点问题联动协同机制，联合各部门、镇街、园区及国有平台公司精准破解难题，全年召开联席会2次，解决园区及国有企业项目推进难题30余件。全面推行“一窗受理、一网通办”，精简审批材料、压缩办理时限，深化“多证同步核发”改革，实现“拿地即开工”，打造规划自然资源领域产业项目“三证齐发”服务品牌，明确优化服务标准和操作流程，打通服务企业“最后一公里”。
（四）扎实开展行政复议应诉及信访工作，高效化解矛盾纠纷
严格依照法定程序开展行政复议、行政诉讼应诉工作，健全部门与镇街协同联动机制，提升矛盾纠纷化解效能。2025年，全局共办理行政诉讼案件40件，其中败诉2件，行政机关负责人出庭应诉率达100%；办理行政复议案件5件，均予以维持；收到“三书一函”1件，回复率、问题化解率均达100%；受理信访事项61件，按期回复率100%，有效将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
（五）强化自然资源普法宣传，营造良好法治氛围
一是开展主题普法活动。依托“4·22”世界地球日、“5·12”全国防灾减灾日、“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日等重要节点，集中开展自然资源法治宣传活动。例如，11月27日，组织相关科室赴双槐镇开展“合心合力”三级楼院汇活动，在镇中心广场设立宣传点，通过摆放展板、发放资料、现场答疑等方式开展普法宣传，累计发放宣传资料140余份，为群众答疑解惑70余人次，有效提升群众依法用地、耕地保护意识。二是做好新法宣贯工作。针对新施行的《重庆市土地管理条例》《矿产资源法》，通过印发宣传手册、开展精准普法、组织专题学习等方式，确保新法落地执行。三是落实普法责任制。严格遵循“谁执法谁普法”工作要求，将普法宣传融入业务工作和日常执法检查，推动普法强基工作向镇街下沉，实现执法与普法有机融合、同向发力。
二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
（一）强化组织领导，压实法治建设责任
一是发挥党组总揽全局的领导作用。坚持党对法治政府建设的全面领导，切实履行党组书记第一责任人职责，将法治建设贯穿自然资源管理全过程，构建“一把手”总揽、分管领导主抓、法规督察科牵头、各业务科室各司其职的长效工作机制。二是带头开展学法用法。局党组高度重视学法用法工作，深入学习贯彻党的二十届历次全会精神和习近平法治思想，将《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》《保守国家秘密法》《中国共产党纪律处分条例》及自然资源领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划，2025年开展中心组学习13次。班子成员主动参加线上培训、法治考试，发挥示范引领作用。三是统筹推进法治建设。坚持法治建设与重点业务工作同部署、同推进、同检查，细化工作举措，强化督促落实，确保法治建设各项任务落地见效。
（二）健全决策制度，提升决策法治化水平
一是建立公平竞争审查机制。明确行政审批科作为公平竞争审查责任主体，严格按照审查范围和标准，对全局项目招标采购文件、规范性文件开展公平竞争审查，防范行政垄断风险。二是完善法律顾问制度。采购重庆嘉陵律师事务所担任法律顾问，参与重大决策咨询、法律审核、矛盾纠纷处置等工作，提供专业法律意见，有效防范法律风险。三是严格集体决策程序。持续推进重大行政事项、重大处罚决定领导集体会商制度，相关科室负责人向局党组会或局长办公会汇报说明，经集体讨论研究形成一致意见后作出决定，确保决策科学民主合法。
（三）强化权力监督，规范行政行为实施
一是健全监督机制。修订完善《党组议事规则》《“三重一大”事项集体决策制度》，出台重大执法决定法制审核工作机制，严格执行决策程序，决策事项通过官网公示，主动接受社会监督。二是规范规范性文件管理。按照区人大、区司法局行政规范性文件双重备案要求，2025年报送备案规范性文件1件，即《重庆市合川区规划和自然资源局 重庆市合川区农业农村委员会 重庆市合川区住房和城乡建设委员会 关于进一步加强农村宅基地和村民住宅确权登记工作的通知》（合川规资发〔2025〕58号），确保规范性文件合法有效。三是严格法制审核。2025年全局办理行政执法案件11件，均开展法制审核，主持听证会6场，切实守住执法合法性底线。
三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）法治思维运用深度不足
习近平法治思想学习宣传贯彻的系统性、针对性有待加强，理论学习与自然资源管理实际工作融合不够紧密，运用习近平法治思想统筹推进自然资源管理工作科学化、现代化、法治化的能力仍需提升。
（二）普法宣传形式效能待提升
法治宣传教育仍以集中学习、线下培训等传统方式为主，宣传渠道、平台载体较为单一，数字化、智慧化普法手段应用不足，导致普法受众覆盖面有限，宣传针对性和实效性有待进一步增强。
四、2026年推进法治政府建设的工作思路及目标举措
（一）提高政治站位，夯实法治建设基础
深入学习贯彻习近平法治思想，健全党组理论学习中心组、党组会、行政办公会学法常态化机制，坚持领导干部带头宣讲，将习近平法治思想纳入干部培训必修课程，持续提升干部队伍法治素养和履职能力。聚焦规划自然资源领域突出问题，强化法律法规学习培训，推动法治理念融入业务工作各环节。
（二）深化执法改革，提升执法规范化水平
坚决贯彻落实区委、区政府及市局工作部署，进一步提高政治站位、强化行动自觉。对照市级改革要求，细化工作措施，健全制度体系、完善工作流程，扎实推进“大综合一体化”行政执法改革。按照“分类统筹、整体推进”原则，主动对接市局及区级相关部门，强化协同联动，确保高质量完成执法改革各项任务。
（三）规范决策程序，推进科学民主依法决策
坚持集体领导、依法决策，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，强化合法性审查和公平竞争审查联动，健全决策责任追究机制，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。
（四）创新普法模式，增强普法宣传实效
聚焦自然资源领域法律法规核心内容，针对企业、群众等重点人群开展精准普法，全面落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法与执法、服务深度融合。创新普法形式，拓展数字化、智慧化普法渠道，注重以案释法、以例明法，提升普法宣传的针对性、实效性和覆盖面。
