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重庆市江北区规划和自然资源局 关于区第十九届人大第六次会议第DH071号 建议办理情况的答复函
大中小白伟正代表：
您提出的《关于加快推动两江春城社区公园项目规划建设的建议》（第DH071号）收悉。我局高度重视，就您提出的建议与区财政局、区国资委、区城管局、区土地和房屋征收事务中心、石马河街道办事处等相关单位进行了认真对接和研究，现答复如下：
一、基本情况
（一）用地现状
您所述的“两江春城社区公园”项目毗邻两江春城小区。根据现行规划，包括江北区C01单元03街区B9-2、B10-2、B10-3、B19-1等4个地块，其中B9-2、B10-2、B10-3地块用地性质为G1S42公园绿地与社会停车场用地，B19-1地块用地性质为G1公园绿地，土地面积共计9.2公顷，其中涉及渝北区土地约0.43公顷。经核实，该部分土地均系中华置业有限公司建设“两江春城”项目渝地（2004）合字（江北）第262号及修改协议和渝地（2004）合字（渝北）第331号出让合同总用地范围内（详见附图）。后续因规划调整和土地整合，该部分土地已不在“两江春城”项目净用地范围内。2019年10月，经区政府研究：由中华置业公司向中鹏公司（现为江北城开集团）支付2000万元建设费用，中鹏公司负责用市场化的方式建设两江春城公园。2019年以来，我局多次指导江北城开集团，按照区政府会议精神研究论证该项目市场化开发模式。2024年10月，区政府指定将该4个地块移交江北城管集团进行管理。根据区国资委回复意见，区城管集团现负责土地管理利用，已建立2个小微停车场。
（二）存在的问题
一是投资开发模式未明确。经多次研究，该项目投融资及市场化开发建设模式未确定，招商未落地，致使该项目建设搁浅。根据区城管局回复意见：主城区用地面积5万平方米以上的防护绿地由市城市园林绿化主管部门组织论证，区城管局下一步将主动对接市城管局对公园建设方案进行审核，加快推进公园建设前期工作。根据区财政局回复意见：本届政府尚未明确指示该项目下一步实施的具体方案或部署，该4个地块供应方案应根据区政府的最新决定来制定。
二是地块规划指标问题。根据江北城管集团制定的该项目初步设计方案，将4个地块整体打造为社区公园，但该方案将B10-3和B19-1地块的配套建筑指标集中于B9-2和B10-2地块使用，可能导致后期B10-3和B19-1地块无法修建配套建筑。经核实，该方案未报送规划自然资源和城市管理主管部门正式审核。
三项目用地跨区问题。“两江春城”项目建设主体中华置业公司虽已放弃该项目土地使用权，但该0.43公顷土地区划上仍归属渝北区。根据江北区与渝北区涉及控规地块跨区开发的处置惯例，需由该部分土地的片区开发机构（平台公司）或土地储备机构进行协商并报双方区政府决策同意后，通过置换或支付补偿成本（分配收益）等方式予以解决后，再行办理土地供应手续。
二、下一步工作
一是合理确定项目开发建设模式后实施土地供应。积极配合区发改委、区财政局、区城管局指导江北城管集团，做好项目立项、资金筹措等前期准备工作研究，明确项目投资建设计划。我局在前期与渝北区规划自然资源主管部门对接的基础上，指导片区开发机构（平台公司）尽快就该部分土地置换补偿事宜达成一致意见。根据项目开发建设模式，再行明确土地供应方式。
二是做好项目建设方案研究。全面开展该区域规划论证，按照《重庆市城市规划管理技术规定》和城市管理部门《公园设计规范》等相关要求，研究论证该项目公园绿地配套建筑情况，合理调整完善项目建设方案，尽最大努力满足建设运营需求。
三是加强地块临时开发利用。积极指导该4个地块的管理单位江北城管集团，在土地未实施供应前，规范化运营B9-2和B19-1地块内的小微停车场，研究论证地块临时利用方案，采取多种方式提升城市品质。
此复函已经黄翠微局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
附件：“两江春城社区公园”现行规划区位图
重庆市江北区规划和自然资源局
2025年6月26日
联 系 人：曾钰傢
联系电话：67857136、18602388660
邮政编码：400020
