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重庆两江新区规划和自然资源局2023年度法治政府建设情况报告
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2023年度法治政府建设情况报告
2023年，两江新区规划和自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设各项要点工作落实，努力把法治理念、法治思维贯彻到规划自然资源工作的各方面，更好地发挥法治政府建设在自然资源治理体系与治理能力现代化中的积极作用。
一、推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）加强理论学习，提升法治意识。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为工作学习的根本遵循和行动指南，进一步增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实将“两个维护”体现在依法履职尽责过程中。坚持以习近平法治思想为引领，将习近平法治思想作为局党组理论中心组学习的重点内容，集中开展学习9次，进一步提升党员干部法治意识，形成良好的学法用法氛围。
（二）深入推进法治政府建设。局党政主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，按照《2023年两江新区法治政府建设工作要点》的部署，坚持党对推进法治建设工作的领导，把党的领导贯彻到法治建设工作全过程、各方面。提供强有力的政治保障和组织保障，及时研究推动法治政府建设关键要点，加强与各级部门的工作联动，确保法治政府建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促。
（三）强化学法用法制度，提升依法行政能力。以《宪法》为核心，加大尊法、学法、守法、用法力度，坚持奉法为先、以法为据、依法办事的理念，制定2023年局法治工作要点，研究推动“一规划两纲要”，自觉运用法治思维进一步深化改革。采取集中学、自学、研讨交流等方式开展“以案释法”法治实践教育活动，精选规划自然资源“典型案例”展开剖析，确保暴露出的问题取得整治实效，有效提升干部职工依法行政能力和水平。
（四）严格执行重大行政决策法定程序。严格执行《重庆两江新区规划和自然资源局党组会议议事规则》《重庆两江新区规划和自然资源局局长办公会议议事规则》，全面执行重大决策合法性会审制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。
（五）设立行政调解委员会。为充分发挥行政调解在预防和化解矛盾纠纷方面独特的专业优势、职业优势和实践优势，更好履行社会责任，促进社会和谐稳定，根据《重庆市行政调解办法》（试行）的相关规定，设立局行政调解委员会，及时化解社会矛盾，推动规划自然资源工作有序运行。
（六）加强公平竞争审查。为了营造公平竞争的制度环境，依法平等保护各类市场主体合法权益，按照《重庆市人民政府办公厅关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》等文件要求，安排专人参加组织部、市监局关于公平竞争审查的工作培训5次。进一步健全工作协调机制，配合管委会、市局、市监局开展公平竞争审查、政策性文件清理工作3次。
（七）保障重大项目用地审批。运用法治思维推动新区重大项目发展，制定《重庆两江新区规划和自然资源局关于成立重大项目推进工作专班的通知》，搭建工作专班，明确工作内容和工作目标，进一步完善国土空间基础信息平台项目库中重大项目基本要素信息，跟进重点项目推进情况，保障重大项目提速提效审批。
（八）抓好关键领域改革。每季度召集改革推进会议，按照可操作、可量化的要求，突出改革重点领域和关键环节“三张清单”。对接市局信息中心完善“用地清单”系统申报流程，与各个集团公司、储备机构共同完善“用地清单”填报。推进标准地改革，为新区工业用地出让做好服务。
（九）推动“多规合一”协同平台应用。加强系统应用培训与监督两方面力度，组织召开“多规合一”平台推进应用会议，召集新区各相关部门人员参加“多规合一”平台专项培训，将应用程度深浅作为管委会督查项目，落实责任到单位，每月开展运用情况监督。截至11月，新区已通过“多规合一”平台完成了22个项目的策划生成。
（十）注重“柔性”执法，优化执法方式。优化配置人员，积极参加行政执法培训，统筹推进违法用地专项工作，始终保持“违法必究”的高压态势，以“零容忍”态度，坚决遏制新增违法行为，切实纠正监管不力、有法不依、执法不严问题，不断加大案件查处力度，做到查处一案、教育一片、警示一方。2023年违法违规专项整治工作113个，涉及面积1537.66亩，已整改30个，共计面积482.16亩，剩余83个正在有序推进整改中。
（十一）打造高素质法治工作队伍。推进法治队伍正规化、专业化，建立公职律师、执业律师团队组成的法律顾问队伍，发挥咨询、论证、审核作用。努力打造一支高素质法治工作队伍，为全面依法治国事业提供基础性保障。
（十二）开展规范性文件制定和清理工作。贯彻落实《重庆两江新区管理委员会办公室关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》要求，按照“谁草拟，谁负责”的清理原则，对拟修订的《重庆两江新区管理委员会办公室关于印发两江新区不动产登记资料查询办法实施细则（暂行）的通知》规范性文件，及时征求各方意见，提出修改建议。
（十三）倡导全民守法。利用“地球日”、“土地日”、 “宪法日”等主题活动时间，联合辖区街道、社区，出动党员干部18名，深入金山街道金湖社区，与社区工作人员一同接受民众关于宪法、城市规划、不动产登记、集体土地征收、违法用地查处等法律法规咨询，进一步宣传耕地保护、国土空间规划、防范诈骗、扫黑除恶、反有组织犯罪、维护公平竞争、规划和自然资源等领域法律法规，推进诚信文化宣传，共计接待群众600余人次，发放各类宣传手册、宣传品600份，树立群众主人翁意识，养成守法、护法、尊法的良好素质，在全社会形成宪法至上、守法光荣的良好氛围。
（十四）做好行政应答应诉工作。加强与上级、司法部门沟通、衔接，全力做好证据收集等相关工作，促进行政争议的实质性化解。2023年，我局行政复议应答5件，维持4件，撤销1件；行政应诉一审案件共计17件，未产生败诉案件，进入二审9件，被提起再审8件。负责人出庭应诉率100%。
二、推进工作中存在的不足
一是开展法治理论学习的频次和强度不够，依法行政观念还需进一步提升。
二是落实行政执法“三项制度”还需进一步规范，行政公示不全面，行政执法中依赖经验和习惯执法问题比较普遍，程序还需进一步规范。
三是法治工作创新力度仍需加强，法治与业务结合不够紧密，依法行政观念还需进一步提升。
四是落实全民守法工作中，普法教育宣传形式相对单一，覆盖面较小，影响面不够广。
三、2024年工作思路和目标举措
（一）强化组织领导。夯实主体责任，全面落实党政干部学法用法机制，履行法制审核制度，规范重大行政决策程序，加强重大行政决策、重大行政处罚决定、规范性文件、公平竞争、合同审核等工作合法性审查。
（二）坚持法治与业务同推进。针对工作中存在的薄弱环节，要进一步转变工作作风，提高工作效率；准确分析行政应答应诉的原因，提出改进措施建议，进一步提升干部职工依法行政能力。
（三）推进行政执法案件规范化办理。加强对执法人员的法律知识和业务知识进行培训，统一执法标准，提升案件办理质量和效率。积极推动行政执法标准化、数字化建设。
（四）优化行政审批事项。持续做好新区重点项目和民生项目的提前介入服务工作，积极防范房地产项目风险隐患，为企业发展服好务，助力“恒大系”“金科系”“融创系”等项目顺利交房。
