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| [ 索引号 ] | 11500000MB17722135/2025-00047 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 城乡建设、环境保护 | [ 体裁分类 ] | 规划计划 |
| [ 发布机构 ] | 荣昌区规划自然资源局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2025-12-17 | [ 发布日期 ] | 2025-12-17 |
荣昌区昌州街道石河村石河家园农民新村项目用地村庄规划
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项目名称： 荣昌区昌州街道石河村石河家园农民新村项目用地村庄规划（2025—2035年）
委托单位： 重庆市荣昌区人民政府昌州街道办事处
编制单位： 邑升禾易（重庆）工程设计有限公司
编制时间： 2025年4月
项目负责人：程良川 城乡规划师
项目组成员： 杨 燕 工 程 师
徐丽娟 工 程 师
明 静 工 程 师
（一）项目背景与基本情况
1、项目背景
根据《重庆市规划和自然资源局关于发布重点规划类、特色规划类村庄名单的通知》(渝规资发〔2024〕42号)的要求，石河村为稳定发展类村庄，可编制项目式村规划。
根据《荣昌县人民政府办公室关于调整2011-2012年农民新村规划建设方案的通知》（荣昌府办发[2021]130号）文件的要求，昌州街道将在石河村建设一处农民新村，即荣昌区昌州街道石河村石河家园农民新村项目，项目现已建成。为完善项目规划管理依据，昌州街道办事处启动编制本次规划。
2、区位分析
石河位于荣昌区昌州街道南侧，辖13个村民小组，村域面积910.17公顷。东靠双河街道办事处金佛社区居委会，南临双河街道办事处梅石坝鱼苗产业社区居委会，北邻红岩坪村，西连七宝岩村、七宝岩村。
图1-1：石河村在昌州街道的位置
3、规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）；
（2）《中华人民共和国土地管理法》（2021年）；
（3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021.9.1）；
（4）《基本农田保护条例》（2018年修订）；
（5）《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)；
（6）《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》(农规发〔2019〕1号)；
（7）《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》(自然资办发〔2019〕35号)；
（8）《中共重庆市委重庆市人民政府关于建立重庆市国土空间规划体系做好新时代国土空间规划的意见》(渝委发〔2020〕12号)；
（9）《重庆市规划和自然资源局关于学习运用“千万工程”经验进一步提高村庄规划实效的通知（渝规资办〔2020〕46号）》；
（10）《重庆市村庄规划编制技术导则》（渝规资发〔2024〕41号）；
（11）《重庆市规划和自然资源局关于发布重点规划类、特色规划类村庄名单的通知》(渝规资发〔2024〕42号)；
（12）《重庆市规划和自然资源局关于印发工业（仓储）项目建筑规划管理指导意见的通知》(渝规资发〔2023〕645号)；
（13）《重庆市工业用地规划导则（修订）》(2021)；
（14）其他相关法律法规、各类专项规划。
（二）项目选址论证情况
1、项目范围
荣昌区昌州街道石河村石河家园农民新村项目面积0.47公顷，选址位于昌州街道办事处石河村一社，石河村村委会南侧约200米处。
图1-2：项目在石河村的位置
图1-3：项目现场照片1
图1-4：项目现场照片2
根据2023年国土变更调查数据，项目范围面积0.47公顷，全为农村宅基地。
图1-5：项目用地现状图
4、交通分析
地块西侧临现省道S206(荣泸路)，道路宽度约7.5米，可满足项目车辆人员进出需求，道路两侧视线良好，是该项目主要对外通道。
图1-6：项目周边现状道路示意图
5、与基础设施协调分析
供水：项目现状已经建成，水源接入市政供水管网，从项目东侧接入。
排水：该项目配建有一座化粪池，能满足项目的使用需求。
电力：接农村10KV电力管线，从项目东侧接入。
燃气：接入的天然气管网，气源来自荣昌城区，沿西侧道路接入。
（三）项目范围与重要空间管控线的关系
1、项目范围与重要空间管控线的关系
（1）项目范围与耕地和永久基本农田保护线的关系
本次规划的项目范围不占耕地和永久基本农田保护线。
（2）项目范围与生态保护红线的关系
本次规划的项目范围不占用生态保护红线。
（3）项目范围与城镇开发边界的关系
本次规划的项目范围位于城镇开发边界外。
（4）项目范围与历史文化保护线的关系
本次规划的项目范围不涉及历史文化保护线。
（5）项目范围与河道管理范围线的关系
本次规划的项目范围不涉及河道管理范围线。
图1-7：项目范围与重要空间管控线示意图
（四）项目用地布局与主要规划指标情况
本次规划项目用地性质为农村宅基地，面积0.47公顷。
图1-8：项目用地规划图
2、指标控制
（1）耕地和永久基本农田
根据荣昌区“三区三线”划定结果，石河村的耕地保有量不低于517.03公顷，永久基本农田保护面积496.67公顷。
本次规划基于2023年变更调查分析数据，全村耕地面积548.95公顷。规划的项目范围未占用耕地、永久基本农田，因此该村的耕地规模能满足耕地保护目标、永久基本农田的规模要求。
2、村庄建设用地
根据2020年变更调查分析数据，石河村的村庄建设用地总规模控制在107.06公顷以内。
本次规划基于2023年变更调查分析数据，全村村庄用地104.62公顷。本次规划未新增村庄建设用地，石河村全村村庄建设用地规模未突破2020年变更调查分析数据的中村庄建设用地（107.06公顷）的规模要求。
2、主要规划指标情况
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调整前用地 |
调整后用地 | |||||
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一级类 |
二级类 |
面积 |
一级类 |
二级类 |
面积 | |
|
荣昌区昌州街道石河村石河家园农民新村 |
居住用地 |
农村宅基地 |
0.47 |
居住用地 |
农村宅基地 |
0.47 |
|
平衡地块 |
—— |
—— |
—— |
—— |
—— |
—— |
|
备注：根据2023年变更调查数据，因项目用地范围现状为村庄建设用地，因此无平衡地块 | ||||||
（五）项目安全与防灾减灾要求
按照“因地制宜、预防为主、防治结合”的方针，综合考虑消防、防洪排涝、地质灾害、地震、气象灾害等灾害影响，建立防灾减灾救灾体制机制。
2、项目安全管理
制定全面的安全计划，建立安全目标、具体安全措施、应对紧急情况的预案、安全职责分配等，保障项目每一个环节都有清晰、可执行的安全指导。
3、地质灾害防治规划
根据该项目的地灾评估报告，建设场地现状稳定，发生地质灾害的可能性小，危险性小，地质灾害危险性评估级别为一级。严格按地灾危险性评估报告钟的地质灾害防治措施要求进行建设和管理。
4、消防规划
因地制宜建设消防给水设施，消防给水和消防设施应同时规划布局，并宜采用消防、生产、生活合一的给水系统。按规范设置消防通道，主要建筑物、公共场所应设置消防设施。
5、防洪规划
严格按照相关防洪要求，保证项目内部雨水能够及时、顺畅地排出。
6、防震规划
贯彻“预防为主，防、避、救相结合”的防震方针。新建的建筑物、构筑物和工程设施应按照国家和地方有关标准进行设防；现有建筑物、构筑物和工程设施应按照国家和地方标准进行鉴定。
7、环境保护
（1）大气环境污染控制对策
推行节能降耗材料，提高建设项目内绿化水平，加强建筑工地的环境管理。
（2）水环境质量综合整治对策
实现雨污分流，开展项目内及周边水环境综合整治，加强水环境监测，强化监督管理，加大执法力度。
（3）固体废物污染控制对策
加强对生活垃圾的收集，结合项目的出入口设置垃圾收集点，由街道统一收集转运。
（4）声环境污染控制对策
加强对项目周边噪声污染的监控，改善噪声监测技术和仪器设备，减小日常使用期间的噪声污染。
（六）建筑风貌与地块控制指标
1、建筑风貌规划
建筑风貌应采用现代建筑风貌，并与村庄环境协调。
2、地块控制指标
地块编号采用“街道+行政村”首位大写字母缩小进行编号，即地块编号分别为CZ-SH-01。
项目用地总面积0.47公顷，容积率≤2.0，建筑层数≤5层，建筑高度≤18米。
表1-2：地块指标一览表
|
地块编号 |
用地性质 |
用地面积（平方米） |
容积率 |
建筑层数 （层） |
建筑高度（米） |
建筑风貌 |
备注 |
|
CZ-SH-01 |
农村宅基地 |
4709 |
≤2.0 |
≤5 |
≤18 |
建筑风貌应采用现代建筑风貌，并与村庄环境协调。 |
|
图1-9：项目地块规划建设图则
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