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| [ 索引号 ] | 11500000MB17722135/2025-00048 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 城乡建设、环境保护 | [ 体裁分类 ] | 规划计划 |
| [ 发布机构 ] | 荣昌区规划自然资源局 | ||
| [ 成文日期 ] | 2025-12-17 | [ 发布日期 ] | 2025-12-17 |
荣昌区古昌镇冲锋村2026年度市级美丽移民村建设项目、荣昌区古昌镇万吨泡菜加工项目村庄规划 （2024—2035年） 说明书
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荣昌区古昌镇冲锋村2026年度市级美丽移民村建设项目、荣昌区古昌镇万吨泡菜加工项目村庄规划
（2024—2035年）
说明书
邑升禾易（重庆）工程设计有限公司 编制
二〇二五年八月
项目名称： 荣昌区古昌镇冲锋村2026年度市级美丽移民村建设项目、荣昌区古昌镇万吨泡菜加工项目村庄规划（2024—2035年）
委托单位： 重庆市荣昌区古昌镇人民政府
编制单位： 邑升禾易（重庆）工程设计有限公司
编制时间： 2025年8月
项目负责人：程良川 城乡规划师
项目组成员： 徐丽娟 高级工程师
杨 鑫 工 程 师
易 诚 工 程 师
目 录
一、荣昌区古昌镇冲锋村2026年度市级美丽移民村建设项目
（一）项目背景与基本情况
荣昌区古昌镇冲锋村2026年度市级美丽移民村建设项目、荣昌区古昌镇万吨泡菜加工项目选址位于古昌镇冲锋村。
本次项目式村庄规划的项目合同签订时间为2025年6月，根据2024年8月12日，重庆市规划和自然资源局《关于发布重点规划类、特色规划类村庄名单的通知》（渝规资发〔2024〕42号），冲锋村为稳定发展类村庄，因此按项目式村庄规划进行编制；但2025年8月11日，重庆市规划和自然资源局 重庆市农业农村委员会《关于发布重点规划类、特色规划类村庄更新名单的通知》(渝规资〔2025〕286号)的要求，将冲锋村调整为重点规划类村庄，原则上应编制全域全要素村庄规划。考虑到本次规划中的两个建设项目正在争取上级建设资金，同时该村除本次规划的两个建设项目外，村内暂无其他建设需求，在征求重庆市规划和自然资源局同意后，仍然按项目式村庄规划进行编制。待本次项目式村规划编制完成后，未来根据村庄发展需要，统筹资源要素，再编制全域全要素村庄规划。
2、区位分析
冲锋村位于荣昌区古昌镇东南侧，东靠万灵镇玉鼎村，南邻昌州乡镇办事处杜家坝社区居委会，北邻古昌镇玉带村，西连古昌镇新民村、百合堂村。全村辖8个村民小组，村域面积797.67公顷。
图1-1：冲锋村在古昌镇的位置
3、项目基本概况
建设目的：为积极响应国家食品安全政策及地方特色农业产业发展号召，致力于壮大集体经济、促进农民增收，在古昌镇冲锋村建设荣昌区古昌镇冲锋村2026年度市级美丽移民村建设项目，更好地带动村民扩大禽畜养殖规模、提升农产品附加值、延伸农业产业链、提供多元就业岗位。
建设资金来源：总投资549.91万元。资金来源于区水利局2025年大中型水库移民后期扶持项目资金500万元，自有资金49.91万元。厂房项目计划投资400万元。
建设时间：计划2025年12月开工，2026年7月竣工。
建设单位：重庆市荣昌区冲锋村村民委员会、重庆市荣昌区古昌镇人民政府。
4、规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正）；
（2）《中华人民共和国土地管理法》（2021年）；
（3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021.9.1）；
（4）《基本农田保护条例》（2018年修订）；
（5）《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号)；
（6）《中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》(农规发〔2019〕1号)；
（7）《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》(自然资办发〔2019〕35号)；
（8）《中共重庆市委重庆市人民政府关于建立重庆市国土空间规划体系做好新时代国土空间规划的意见》(渝委发〔2020〕12号)；
（9）《重庆市规划和自然资源局关于学习运用“千万工程”经验进一步提高村庄规划实效的通知（渝规资办〔2020〕46号）》；
（10）《重庆市村庄规划编制技术导则》（渝规资发〔2024〕41号）；
（11）《重庆市规划和自然资源局关于发布重点规划类、特色规划类村庄名单的通知》(渝规资发〔2024〕42号)；
（12）《重庆市规划和自然资源局关于印发工业（仓储）项目建筑规划管理指导意见的通知》(渝规资发〔2023〕645号)；
（13）《重庆市工业用地规划导则（修订）》(2021)；
（14）其他相关法律法规、各类专项规划。
（二）项目选址论证情况
1、项目范围
荣昌区古昌镇冲锋村2026年度市级美丽移民村建设项目面积0.39公顷，选址位于古昌镇冲锋村二社，该项目选址现状为一处公共停车场，距离古昌镇镇政府约1KM。
图1-2：项目在冲锋村的位置
图1-3：项目现场照片1
图1-4：项目现场照片2
项目范围面积0.39公顷，其中，商业用地0.03公顷，交通场站用地0.36公顷。
表1-1：土地利用现状统计表
|
项目名称 |
调整前用地 | ||
|
一级类 |
二级类 |
面积 | |
|
荣昌区古昌镇冲锋村2026年度市级美丽移民村建设项目 |
商业服务业用地 |
商业用地 |
0.03 |
|
交通运输用地 |
交通场站用地 |
0.36 | |
图1-5：项目用地现状图
4、交通分析
项目北侧有一条农村公路连接，道路宽度约4.5米；另有一条南北向的农村道路穿过项目内部，道路宽度约6米。该项目现状交通条件较好，可满足项目日常的车辆人员进出需求，道路两侧视线良好。
图1-6：项目周边现状道路示意图
图1-7：项目内部道路示意图
5、与基础设施协调分析
供水：项目现状为一处停车场，水源接入市政供水管网，从项目北侧接入。
排水：该项目配建有一座化粪池，能满足项目的使用需求。
电力：接农村10KV电力管线，从项目北侧接入。
燃气：天然气管网可沿北侧道路接入，气源来自古昌镇区。
（三）项目范围与重要空间管控线的关系
1、项目范围与重要空间管控线的关系
（1）项目范围与耕地和永久基本农田保护线的关系
本次规划的项目范围不占耕地和永久基本农田保护线。
（2）项目范围与生态保护红线的关系
本次规划的项目范围不占用生态保护红线。
（3）项目范围与城镇开发边界的关系
本次规划的项目范围位于城镇开发边界外。
（4）项目范围与历史文化保护线的关系
本次规划的项目范围不涉及历史文化保护线。
（5）项目范围与河道管理范围线的关系
本次规划的项目范围不涉及河道管理范围线。
图1-8：项目范围与重要空间管控线示意图
（四）项目用地布局与主要规划指标情况
本次规划项目用地性质为工业用地，面积0.39公顷。
表1-2：用地指标调整情况表
|
项目名称 |
调整前用地 |
调整后用地 | ||||
|
一级类 |
二级类 |
面积 |
一级类 |
二级类 |
面积 | |
|
荣昌区古昌镇冲锋村2026年度市级美丽移民村建设项目 |
商业服务业用地 |
商业用地 |
0.03 |
工矿用地 |
工业用地 |
0.39 |
|
交通运输用地 |
交通场站用地 |
01.36 | ||||
图1-9：项目用地规划图
（五）项目安全与防灾减灾要求
1、按照“因地制宜、预防为主、防治结合”的方针，综合考虑消防、防洪排涝、地质灾害、地震、气象灾害等灾害影响，建立防灾减灾救灾体制机制。
2、项目安全管理
制定全面的安全计划，建立安全目标、具体安全措施、应对紧急情况的预案、安全职责分配等，保障项目每一个环节都有清晰、可执行的安全指导。
3、地质灾害防治规划
根据该项目的地灾评估报告，建设场地现状稳定，发生地质灾害的可能性小，危险性小，地质灾害危险性评估级别为一级。规划严格按地灾危险性评估报告中的地质灾害防治措施要求进行建设和管理。
4、消防规划
因地制宜建设消防给水设施，消防给水和消防设施应同时规划布局，并宜采用消防、生产、生活合一的给水系统。按规范设置消防通道，主要建筑物、公共场所应设置消防设施。
5、防洪规划
严格按照相关防洪要求，保证项目内部雨水能够及时、顺畅地排出。
6、防震规划
贯彻“预防为主，防、避、救相结合”的防震方针。新建的建筑物、构筑物和工程设施应按照国家和地方有关标准进行设防；现有建筑物、构筑物和工程设施应按照国家和地方标准进行鉴定。
7、环境保护
（1）大气环境污染控制对策
推行节能降耗材料，提高建设项目内绿化水平，加强建筑工地的环境管理。
（2）水环境质量综合整治对策
实现雨污分流，开展项目内及周边水环境综合整治，加强水环境监测，强化监督管理，加大执法力度。
（3）固体废物污染控制对策
加强对生活垃圾的收集，结合项目的出入口设置垃圾收集点，由乡镇统一收集转运。
（4）声环境污染控制对策
加强对项目周边噪声污染的监控，改善噪声监测技术和仪器设备，减小日常使用期间的噪声污染。
（六）建筑风貌与地块控制指标
1、建筑风貌规划
建筑风貌应与村庄环境协调，顺应地势合理布局，避免过大体量。
2、地块控制指标
项目共1个地块，地块编号采用“乡镇+行政村”首位大写字母缩小进行编号，即地块编号分别为GC-CF-01。
项目用地总面积0.39公顷，容积率≥1.0且≤1.5，建筑层数≤3层，建筑高度≤12米。
表1-3：地块指标一览表
|
地块编号 |
用地性质 |
用地面积（公顷） |
容积率 |
建筑层数 （层） |
建筑高度（米） |
建筑风貌 |
备注 |
|
GC-CF-01 |
工业用地 |
0.39 |
≥1.0，≤1.5 |
≤3 |
≤12 |
建筑风貌应与村庄环境协调，顺应地势合理布局，避免过大体量。 |
|
图1-10：项目地块规划建设图则
二、荣昌区古昌镇万吨泡菜加工项目
（一）项目背景与基本情况
项目建设目的：为积极响应国家粮食安全政策和区委、区政府关于发展现代特色农产业号召，古昌镇积极培育和支持重庆牧阳美食品有限公司进行川味泡菜的深加工的技术改造和扩产。为了更好更快的弥补荣昌区蔬菜种植发展而无深加工的短板，为提升乡村旅游形象，增加农业生产效率，节省农业生产成本，计划投入泡菜的深加工项目。
建设资金来源：总投入1130万元，业主自筹750万元，财政补助250万元，地方配套资金130万元。
建设时间：2025年
建设单位：重庆牧阳美食品有限公司
用地规模：购置厂房4000平米，新建造3300平方米泡菜深加工车间和储存车间，一共10余亩。
（二）项目选址论证情况
1、项目范围
荣昌区古昌镇万吨泡菜加工项目面积0.38公顷，选址位于古昌镇冲锋村二社，距离古昌镇镇政府约1KM。
图2-1：项目在冲锋村的位置
图2-2：项目现场照片1
2、现状用地
根据2023年国土变更调查数据，项目范围面积0.38公顷，其中林地0.06公顷，坑塘水面0.27公顷，工业用地0.05公顷。
表2-1：土地利用现状统计表
|
项目名称 |
调整前用地 | ||
|
一级类 |
二级类 |
面积 | |
|
荣昌区古昌镇万吨泡菜加工项目 |
林地 |
乔木林地 |
0.06 |
|
工矿用地 |
工业用地 |
0.05 | |
|
陆地水域 |
坑塘水面 |
0.27 | |
图2-3：项目用地现状图
4、交通分析
该项目现状交通条件较好，项目东侧有一条农村公路连接，道路宽度约4.5米，可满足项目日常的车辆人员进出需求，道路两侧视线良好。
图2-4：项目周边现状道路示意图
5、与基础设施协调分析
该项目现状未接入市政基础设施
供水：该项目现状未接入供水管网，未来项目可接入市政供水管网，从东侧村道接入。
排水：结合项目建设，配建污水处理设施，确保污水不散排。
电力：接入周边农村10KV电力管线，从项目南侧接入。
燃气：天然气管网可沿东侧道路接入，气源来自古昌镇区。
（三）项目范围与重要空间管控线的关系
1、项目范围与重要空间管控线的关系
（1）项目范围与耕地和永久基本农田保护线的关系
本次规划的项目范围不占耕地和永久基本农田保护线。
（2）项目范围与生态保护红线的关系
本次规划的项目范围不占用生态保护红线。
（3）项目范围与城镇开发边界的关系
本次规划的项目范围位于城镇开发边界外。
（4）项目范围与历史文化保护线的关系
本次规划的项目范围不涉及历史文化保护线。
（5）项目范围与河道管理范围线的关系
本次规划的项目范围不涉及河道管理范围线。
图2-5：项目范围与重要空间管控线示意图
（四）项目用地布局与主要规划指标情况
1、用地布局
本次规划项目用地性质为工业用地，面积0.38公顷。
表2-2：用地指标调整情况表
|
项目名称 |
调整前用地 |
调整后用地 | ||||
|
一级类 |
二级类 |
面积 |
一级类 |
二级类 |
面积 | |
|
荣昌区古昌镇万吨泡菜加工项目 |
林地 |
乔木林地 |
0.06 |
工矿用地 |
工业用地 |
0.38 |
|
工矿用地 |
工业用地 |
0.05 | ||||
|
陆地水域 |
坑塘水面 |
0.27 | ||||
图2-6：项目用地规划图
（五）项目安全与防灾减灾要求
1、按照“因地制宜、预防为主、防治结合”的方针，综合考虑消防、防洪排涝、地质灾害、地震、气象灾害等灾害影响，建立防灾减灾救灾体制机制。
2、项目安全管理
制定全面的安全计划，建立安全目标、具体安全措施、应对紧急情况的预案、安全职责分配等，保障项目每一个环节都有清晰、可执行的安全指导。
3、地质灾害防治规划
根据该项目的地灾评估报告，建设场地现状稳定，发生地质灾害的可能性小，危险性小；工程建设过程中及完工后诱发地质灾害的可能性中等，损失中等，危险性中等；综合评估建设场地发生地质灾害的可能性中等，损失中等，危险性中等。地质灾害危险性评估级别为一级。规划严格按地灾危险性评估报告的地质灾害防治措施要求进行建设和管理。
4、消防规划
因地制宜建设消防给水设施，消防给水和消防设施应同时规划布局，并宜采用消防、生产、生活合一的给水系统。按规范设置消防通道，主要建筑物、公共场所应设置消防设施。
5、防洪规划
严格按照相关防洪要求，保证项目内部雨水能够及时、顺畅地排出。
6、防震规划
贯彻“预防为主，防、避、救相结合”的防震方针。新建的建筑物、构筑物和工程设施应按照国家和地方有关标准进行设防；现有建筑物、构筑物和工程设施应按照国家和地方标准进行鉴定。
7、环境保护
（1）大气环境污染控制对策
推行节能降耗材料，提高建设项目内绿化水平，加强建筑工地的环境管理。
（2）水环境质量综合整治对策
实现雨污分流，开展项目内及周边水环境综合整治，加强水环境监测，强化监督管理，加大执法力度。
（3）固体废物污染控制对策
加强对生活垃圾的收集，结合项目的出入口设置垃圾收集点，由乡镇统一收集转运。
（4）声环境污染控制对策
加强对项目周边噪声污染的监控，改善噪声监测技术和仪器设备，减小日常使用期间的噪声污染。
（六）建筑风貌与地块控制指标
1、建筑风貌规划
建筑风貌应与村庄环境协调，顺应地势合理布局，避免过大体量。
2、地块控制指标
项目共1个地块，地块编号采用“乡镇+行政村”首位大写字母缩小进行编号，即地块编号分别为GC-CF-02。
项目用地总面积0.38公顷，容积率≥1.0且≤1.5，建筑层数≤3层，建筑高度≤12米。
表2-3：地块指标一览表
|
地块编号 |
用地性质 |
用地面积（公顷） |
容积率 |
建筑层数 （层） |
建筑高度（米） |
建筑风貌 |
备注 |
|
GC-CF-01 |
工业用地 |
0.38 |
≥1.0，≤1.5 |
≤3 |
≤12 |
建筑风貌应与村庄环境协调，顺应地势合理布局，避免过大体量。 |
|
图2-7：项目地块规划建设图则
三、新增指标来源
（一）新增村庄建设指标规模
本次规划中各个项目新增村庄建设用地指标0.34公顷，其中荣昌区古昌镇冲锋村2026年度市级美丽移民村建设项目无新增村庄建设；荣昌区古昌镇万吨泡菜加工项目新增村庄建设用地0.34公顷。
表3-1：新增村庄建设用地指标统计表
|
项目名称 |
项目用地面积（公顷） |
新增村庄建设用地指标（公顷） |
|
荣昌区古昌镇冲锋村2026年度市级美丽移民村建设项目 |
0.39 |
0.00 |
|
荣昌区古昌镇万吨泡菜加工项目 |
0.38 |
0.34 |
|
合计 |
1.70 |
0.34 |
（二）指标控制
1、耕地和永久基本农田
根据荣昌区“三区三线”划定结果，冲锋村的耕地保有量不低于400.74公顷，永久基本农田保护面积387.41公顷。
本次规划基于2023年变更调查分析数据，全村耕地面积404.88公顷，各项目范围未占用耕地、永久基本农田，因此该村的耕地规模能满足耕地保护目标、永久基本农田的规模要求。
2、村庄建设用地
根据2020年变更调查分析数据，冲锋村的村庄建设用地总规模控制在115.61公顷以内。
本次规划基于2023年变更调查分析数据，全村现状村庄建设用地111.78公顷。规划后，新增村庄建设用地0.34公顷，全村村庄建设用地规模达到112.12公顷，未突破2020年变更调查分析数据的村庄建设用地（115.61公顷）的规模要求。
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