应急预案_重庆市规划和自然资源局

[ 索引号 ]	11500000MB15590767/2025-00008	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	预案
[ 发布机构 ]	沙坪坝区规划自然资源局
[ 成文日期 ]	2025-06-24	[ 发布日期 ]	2025-06-24

重庆市沙坪坝区2025年度地质灾害防治方案

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重庆市沙坪坝区2025年度地质灾害防治

方案

为做好2025年地质灾害防治工作，最大限度降低地质灾害对人民群众生命财产安全的危害。根据国务院《地质灾害防治条例》《重庆市地质灾害防治条例》等有关规定，结合《沙坪坝区地质灾害防治“十四五”规划》和我区工作实际，制定本方案。

一、2024年地质灾害基本情况

（一）灾险情类型和处置情况。2024年全区全年共发生地质灾害灾险情25起，均为地面塌陷，紧急撤离群众1户2人，无人员伤亡。

（二）基本特征。一是类型均为小型，且以地面塌陷为主。全年发生地面塌陷25起。二是灾险明显减少。较2023年灾险情次数减少64起。三是主要诱因为降雨、工程建设活动。

（三）现有隐患点基本情况。根据沙坪坝区地质灾害1:5万详查，沙坪坝区地质灾害高易发区面积约44.37平方公里，占比16.02%；中易发区面积约86.91平方公里，占比31.38%；低易发区面积约59.59平方公里，占比21.52%；非易发区面积约86.08平方公里，占比31.08%。根据2025年汛前排查情况，全区地质灾害隐患总数为110处，其中滑坡65处、地面塌陷片区26处、泥石流2处、危岩崩塌17处，共威胁群众928户2536人、房屋3475间、财产23401万元。

二、2025年地质灾害发展趋势预测分析

据区气象局降雨趋势预测：2025年降水量1150毫米左右，接近常年，较2024年偏多约1成。汛期全区有13次左右强降雨天气过程，重于常年，较去年偏多。其中3月～5月我区平均降水量280毫米左右，较常年同期偏少约1-2成，与2024年同期相当。6月～8月我区平均降水量520毫米左右，接近常年同期，较2024年同期偏多约2成；9月～11月我区平均降水量300毫米左右，分别较常年和2024年同期偏多约1成和4成；12月我区平均降水量22毫米左右较常年和2024年同期均偏少约1成。

综合气象预测结论及我区地质灾害发生特点，预计今年我区地质灾害发生频率总体与常年持平，较去年偏高，形势较为严峻。其中，3—5月、12月，全区地质灾害发生频率较常年及2024年持平；6—11月，全区地质灾害发生频率较常年及2024年偏高。

根据三峡水库调度方案，库区1~4月为汛前消落期，5~9月为枯水运用期，10~12月为汛后蓄水期，受库水位蓄退水的影响，库区在汛前消落期及汛后蓄水期发生地质灾害的频率较高。

三、地质灾害重点防治区及重点防范期

（一）重点防治区

以我区孕灾地质环境、地质灾害发育规律和灾险情发生特点为基础，因工程建设等人类活动影响，可能诱发滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害，特别是中梁镇-歌乐山街道，根据1∶5万和1∶1万地质灾害区域风险调查成果和小流域分布，结合我区地质灾害综合治理成效，综合考虑气象风险预测和区域社会经济发展，提出以下地质灾害重点防治区。

1．隧道工程影响区地质灾害重点防范区。歌乐山街道、中梁镇地面塌陷、地下水疏干重点防范区。

2．重要交通干线地质灾害重点防范区。107省道新桥－山洞段、梨新路、中土路、中回路、中井路、杨家沟沿山公路等盘山公路高切坡、潜在不稳定边坡重点防范区。

3．三峡库区嘉陵江沿线沙坪坝段地质灾害重点防范区。嘉陵江井口街道—磁器口—土湾街道沿江一带地段崩塌、塌岸重点防范区。

4．已关闭非煤矿山地质灾害重点防范区。中梁镇、歌乐山街道、山洞街道24处关闭未治理矿山高切坡、深水潭。

5．其他地段地质灾害重点防范区域。歌乐山、缙云山脉两侧沟谷斜坡地带以及油气管道沿线、危险化学品储存场所周边区域边坡、崩塌、泥石流以及山区农村房前屋后斜边坡区域，地质灾害风险较高等重点防范区。

6．重点行业防范区。主要包括在建科学城隧道、轨道交通15号线、轨道交通27号线、成渝中线、渝西高铁等隧道建设工程造成地下水疏干区域，极易引发地面塌陷等地质灾害。

（二）重点防范期

1．隧道施工期间以及隧道贯通后的1~3年为地面塌陷、地面裂缝、地下水疏干的重点防范期。

2．城区滑坡崩塌、地面塌陷重点防治区4~11月为重点防范期，其中可能发生强降雨的主汛期（6~8月）为重中之重。

3．根据2025年地质灾害发展趋势预测，长江三峡库区嘉陵江沿线全年均为重点防范期。

四、2025年地质灾害防治任务

（一）提高站位，全面把握工作要求

牢固树立“人民至上、生命至上”和“防范胜于救灾”理念，始终坚持以防为主、综合施策，深入实施地质灾害“点线面”一体化风险管控，全力抓好地质灾害“五大工程”建设，全面提升抵御防范地质灾害风险综合能力，切实保障广大人民生命财产安全。

（二）加强队伍能力建设

加强队伍能力建设。一是加强党建统领，把危岩地灾防治攻坚任务与党建工作融合。二是建实建强基层防灾减灾队伍，针对部分镇街防地灾人员力量薄弱的问题，督促镇街加强人才引进，充实相关行业部门、镇街防地灾人员力量。三是健全村社(企业)地防员和“四重”网格员制度，建立村社(企业)地防员与社会网格员的融合机制，加强“四重”网格员管理，动态调整更新“四重”网格员。

（三）全面推动防灾减灾能力提升

一是健全完善闭环管理机制。构建完善横向多跨协同、纵向一体贯通的危岩地灾防治数字化工作链条。形成全区危岩地灾多跨协同风险识别、监测预警、源头管控和综合治理能力。二是切实加强基层技术支撑能力建设。强化汛期地质灾害驻守工作，确保驻守地质工程师及时做好汛期全天候专业技术支撑。三是加大《重庆市地质灾害防治条例》宣传力度，深入开展多形式、多途径的地质灾害识灾、防灾、避险自救等知识的宣传培训，对所有排查出的地质灾害隐患点在2025年4月30日之前至少开展1次避险演练，提高受威胁群众地质灾害防灾意识和防灾水平。

（四）地质灾害隐患排查和风险调查

一是组织有关部门、镇街和基层组织开展汛前大排查，做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查，以及雨前排查、雨中巡查、雨后核查，特别要加强对综合遥感识别出的隐患点、存在变形的已有隐患点以及农村房屋前后边坡、学校、场镇、居民集中区，准确掌握各隐患点变化情况、发展趋势、落实防控措施，确保灾（险）情能够及时发现、提早处置，落实防治责任单位、责任人和防治措施，优化完善单点防灾预案；二是组织技术力量做好综合遥感识别现场核查验证，经核实属于地质灾害隐患的，及时纳入管控；三是加强规律总结，依托1：5万地灾详细调查成果和1:1万小流域地质灾害精细化调查评价成果，危岩风险管控平台应用，深入推进地质灾害“点线面”一体化风险管控体系落地见效，强化与国土空间规划有效衔接，提升国土空间安全的韧性和灾害风险源头预防。

（五）强化智能化监测

一是继续完善地质灾害监测预警“四重”网格化体制机制建设，严格落实地质灾害群测群防236名（其中群测群防员119人、地质灾害防治员86人、片区负责人22人、驻守地质工程师6人、区地环站3人）“四重”网格员职责，坚持群专结合、群干结合，严防死守排查出的110处地质灾害隐患点、高易发区及高风险区内地质灾害防治工作，做好新生地质灾害隐患点的群测群防站点建设和已有地质灾害群测群防监测站点的管理和维护工作。二是进一步完善74处专群结合智能化设备维护运行，继续配合做好歌乐山地区地面塌陷区域专业监测预警，督促轨道15号线、轨道27号线、成渝中线、西渝高铁等隧道建设单位建成隧道施工影响区域地面塌陷监测预警。三是依托应急指挥中心及驻守地质工程师开展地质灾害智能化监测预警信息系统建设，实现从数据采集、数据传输、数据分析、预警发布等全过程的信息化、智能化和标准化管理，真正使指挥平台功能最大化、效益最大化，为防灾减灾工作提供强有力的支撑。四是加强告警信息处置，镇街和监测单位时刻关注监测情况，出现告警后立即组织开展现场核查，并根据现场核查建议果断处置。处于临滑、临崩等状态时，立即组织威胁区群众撤离避险，确保安全。五是加快推进重点小流域监测试点建设和编制以镇街为单元编制地质灾害避险转移撤离预案，开展地质灾害“隐患点+风险区”管控试点，进一步提升地质灾害防治能力。

（六）加强地质灾害隐患综合治理

一是督促项目业主、施工单位加快完成金竹沟危岩带治理工程的最终验收。二是抓紧推进天星桥街道沙坪坝区陆军军医大学家属区配电房北侧滑坡、青木关镇彭家院滑坡地灾治理工作。三是山洞街道作为项目业主抓紧完成白杨沟危岩、甲诚危岩外业勘查工作，为下一步地灾防治提出决策依据。

（七）加强三峡库区地质灾害防治工作

继续围绕“蓄降水地质灾害安全监测与防范、抓紧建立库区地质灾害防治长效机制”两大主题，集中力量继续做好三峡库区地质灾害防治工作。一是做好3处库区群测群防隐患点的管理。二是继续做好嘉陵江沿线（井口至土湾段）的地质灾害隐患排查巡查、监测预警和应急处置工作。

（八）加强建设项目地质灾害危险性评估执行和监管

区规划自然资源局要会同发展改革、建设、交通、水利等相关部门，督促建设单位严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度，务必确保我区所有工程建设项目在动工实施前完成地质灾害危险性评估，进一步加强事中事后管理，严格落实建设单位地质灾害防治责任和防治措施，严防人为活动引发地质灾害。区规划自然资源局要加强地质灾害危险性评估防范措施落实情况的监督检查。

（九）强化地面塌陷防治工作

中梁镇和歌乐山街道要做好施工诱发地面塌陷群测群防、应急处置、受灾人员避让工作，配合隧道建设单位做好受灾人员补偿、安置和灾后重建工作，区规划自然资源局、区应急管理局、区住房城乡建委、区交通运输委等部门要加强防灾减灾工作指导，并按照职能职责督促隧道建设单位落实防灾主体责任。

五、强化统筹，全面压实工作责任

（一）加强组织领导，严格落实责任

各镇街要切实提高政治站位，充分认识地质灾害防治工作的极端重要性，严格落实属地管理和分级负责，严格落实“一把手”负责和“一岗双责”，强化“党委政府领导、规划自然资源牵头、地勘支撑、部门协作、基层组织、全民参与”的地质灾害共同防治工作格局，全面落实政府主导、行业共治、全民参与的防治管理机制，有力形成部署落实反馈三步走闭环工作机制，按照地质灾害风险管控责任清单落实责任，明确任务分工，把责任落实到岗到点到人。区级有关部门要按照国务院《地质灾害防治条例》《重庆市地质灾害防治条例》规定、重庆市委办公厅印发的《关于进一步落实责任做好地质灾害防治工作的紧急通知》（渝委办﹝2007﹞77号）、重庆市抗震救灾和地质灾害防治救援指挥部《关于印发重庆市地质灾害风险管控责任清单的通知》（渝地指﹝2023﹞3号）要求，要按照“管行业、管地灾”原则夯实部门属事责任，各司其职，各负其责，密切协作，做好各自领域地灾防治工作。

区规划自然资源局负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。区应急管理局负责组织全区地质灾害应急救援和灾害调查评估工作。区发展改革委负责加快推进地质灾害治理项目立项、可研、概算等审批办理。区住房城乡建委负责组织开展在建房屋建筑与市政基础设施施工诱发的地质灾害的防治工作；积极主动配合协调处理科学城隧道、轨道15号线、轨道27号线等隧道工程诱发地质灾害的抢险救灾和后续治理工作。区城市管理局负责已建成移交并投入使用的城市道路及相应市政设施规划红线范围内的地质灾害防治工作。区交通运输委负责管辖公路沿线周边及协调铁路部门加强辖区内铁路沿线周边地质灾害防治工作，积极主动配合协调处成渝中线、渝西铁路等隧道工程诱发地质灾害的抢险救灾和后续治理工作。区文化旅游委负责指导做好旅游景区地质灾害防治工作。区农业农村委负责水利设施及周边的地质灾害防治工作。区经信委负责指导安全监管职责范围内工业企业生产活动地质灾害防治工作。区教委负责区属公办中小学幼儿园用地权属范围内的地质灾害防治工作。区气象局负责提供地质灾害处置期间的气象信息，同时进行灾害性天气趋势分析和预报，不定期发布全区山体滑坡等级预报。区财政局负责落实区级地灾专项资金并及时拨付，强化资金监管，严禁各级各部门擅自挪用地灾防治专项资金。

（二）加强资金投入，夯实防治基础

一是中央财政+地方配套：争取中央地质灾害防治专项资金，地方财政按比例配套，重点用于隐患点治理、监测预警系统建设和避险搬迁工程；二是专项资金整合：统筹生态修复、乡村振兴等资金，优先用于地质灾害高易发区综合治理；三是优化资金使用方向：对威胁严重的隐患点实施排危除险；对受威胁群众实施搬迁安置。

（三）加强监管力度，筑牢安全防线

一是区政府将地质灾害防治工作纳入防范化解重大风险考核范围，各属地镇街、行业主管部门要按照“定量化、项目化、事项化”原则，将全年地质灾害防治工作任务细化分解到每个季度，逐项落实。二是各行业主管部门要督促项目业主严格执行地质灾害危险性评估制度及地质灾害治理工程与主体工程设计、施工、验收“三同时”制度，强化对工程建设活动引发地质灾害的源头管控。三是规划自然资源部门要加强与发展改革、应急、住建、交通、教育、水利等相关部门联动，依法加强对建设工程地质灾害防治工作的检查，督促相关部门和项目业主切实采取防治措施，全力避免因人为扰动而引发的地质灾害造成人员伤亡事故发生；对未开展地质灾害危险性评估、违规施工引发灾害的企业，依法处罚并责令整改；对造成严重后果的追究刑事责任。

（四）加大宣传力度，提升防灾意识

一是普及防灾知识：常态化宣传：通过电视、广播、微信公众号等平台，发布地质灾害防治科普动画、短视频，覆盖城乡群众，警示教育：制作典型案例警示片，在灾害易发区滚动播放，强化风险意识。二是开展专项培训：基层干部培训：组织镇街、村社干部学习防灾政策法规、应急处置流程，群测群防员培训：对村级监测员进行地质灾害识别、简易监测设备操作等技能培训，提升一线防控能力；三是组织应急演练：每年汛前开展“地质灾害临灾避险演练”，模拟突发滑坡、泥石流场景，确保群众熟悉逃生路线和安置点；四是推动公众参与：设立地质灾害隐患有奖举报制度，鼓励群众发现险情及时上报，在社区、学校开展“防灾减灾小课堂”，通过互动游戏、知识竞赛等形式增强参与感等。

（五）加强绩效考核，推进综合防治体系建设

各镇街、区级相关部门要深入贯彻落实市、区两级政府的防灾部署，加快推进我区地质灾害综合防治体系建设。按照国家、市地质灾害综合防治体系建设绩效考核的要求，根据“责权统一、分级负责、上下联动”的原则，加强资金整合，多渠道筹措资金。地质灾害综合防治体系建设绩效是各级政府目标任务考核的重要内容和年度项目资金支持的依据，项目实施情况较差的镇街将被扣除相应考核分值，同时会减少项目安排。各镇街要做好项目和资金的监管工作，落实实施方案，细化资金预算，加强项目组织，强化实施进度，保障项目运行，规范资金使用。各镇街要推进全面绩效管理，完善绩效评估、考核和责任追究制度，充分保障综合防治体系建设的高效实施。

附件：1.区政府有关部门有关单位地质灾害防治工作值

班电话

2.各镇街地质灾害防治工作应急值班电话

3.2025年各镇街驻守单位及人员安排表

附件1

区政府有关部门有关单位地质灾害防治工作值班电话

序号	单位名称	值班电话	传真
1	区应急管理局	65465906	65401463
2	区规划自然资源局	65368752	65368781（白）65368752（夜）
3	区住房城乡委	65312772	65409375
4	区发展改革委	65368184	65368281
5	区交通运输委	65310028	65315995
6	区城市管理局	65304696	65304696
7	区农业农村委	89857306	89857306
8	区经济信息委	65308515	65308595
9	区财政局	65368288	65368298
10	区教委	86055600	86055602
11	区公安局	63755112	63755126
12	区卫生健康委	65368146	65464406（白）65368146（夜）
13	区气象局	86234162	86234169
14	区文化旅游委	65425389	65425303
15	区生态环境局	65314510	65330958
16	区人武部	65465908	89230916
17	消防救援局	65636119	65466030

附件2

各镇街地质灾害防治工作应急值班电话

序号	单位名称	值班电话	地灾人员	联系电话	分管领导	联系电话
1	覃家岗街道	65304066	陈华锋	18523066819	黄河	13983977596
2	渝碚路街道	65311768	刘禹	17754923191	何艺	15123108090
3	沙坪坝街道	86660671	段力嘉	13650510176	郑雄龙	18996092758
4	小龙坎街道	65311418	朱斌	13883220626	朱智远	13983770253
5	天星桥街道	65313415	王军	13452899465	陈克男	18315177576
5	天星桥街道	65313415	刘兴浪	13983102002	陈克男	18315177576
6	土湾街道	65001228	陈先鹏	13140351022	唐舸	13983935927
7	新桥街道	65203005	曹延刚	18580544499	徐仕艳	13708381947
8	双碑街道	65131962	覃愿	15922763229	陈献中	13452880403
9	石井坡街道	65135766	张磊	15340516538	黄春梅	13667627599
10	童家桥街道	61691114	杨宇浩	19946881095	罗征	13350382197
11	磁器口街道	65011002	李俊杰	13640510791	喻海军	13896888232
12	山洞街道	65534056	罗小波	17783879053	刘政伟	19908327399
13	陈家桥街道	65633197	蒋科	13594318520	甘雨耕	18908379518
14	丰文街道	65610017	毛椋	15923059300	罗新	15823865105
15	联芳街道	68602313	陈羽	15730112154	罗荣	18523841678
16	歌乐山街道	65508821	周松	13042351510	王成有	13594476893
17	井口街道	65183947	王皓	13752816469	徐晔	15923076521
18	青木关镇	65600115	彭忠华	15823318977	张觅	15923987111
19	凤凰镇	65600137	蒋茂伟	15523017161	何江	17783106565
20	回龙坝镇	65650178	刘俊	13290078140	张桓	13896644678
21	土主街道	65685155	蒲斌	13372725078	张胜波	18716372078
22	中梁镇	65540915	梁顺	13452033442	吴长伦	13594140475

附件3

2025年各镇街驻守单位及人员安排表

技术单位	驻守街镇	驻守人员	联系电话	驻守专家	联系电话
南江地质队	山洞街道	陈爱华	13983293365	陈爱华	13983293365
	歌乐山街道
	中梁镇	邓力中	13650585805
208地质队	回龙坝镇	韦开行	13032379752	王开华	15823283852
	凤凰镇
	土主街道
	丰文街道	周大立	18883131600
	青木关镇
	陈家桥街道
重庆川东南工程勘察设计院有限公司	井口街道	何明波	15123208085	邓文杰	13638328259
	双碑街道
	石井坡街道
	童家桥街道
	磁器口街道
	小龙坎街道	冉益铭	15123617351
	土湾街道
	覃家岗街道
	沙坪坝街道
	天星桥街道
	联芳街道
	新桥街道

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