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重庆市永川区规划和自然资源局关于区政协十六届五次会议第165-326号提案答复的函（ 永规资函〔2025〕48号）
大中小冯泽清委员：
您提出的《关于盘活闲置土地和厂房，促进产业转型升级的建议》（第165-326号）收悉。经与永川高新区管委会、区经济信息委共同研究办理，现答复如下：
一、关于盘活闲置土地
一是建立开竣工巡查制度，及时掌握闲置土地状况。为进一步完善土地供后监管机制，我局依托全国土地市场监测监管系统，由专人负责对每宗土地签订出让合同后的交地、开工、竣工等节点进行日常巡查，上传相关佐证资料，及时提醒企业按期开竣工，及时了解和掌握土地利用情况，同时每年将永川区闲置土地的清单在重庆市永川区规划和自然资源局专属网页向社会公布并动态更新。截止目前，我区共有33宗面积2160亩。
二是制订闲置土地处置工作方案，明确处置任务数量。为妥善处置闲置存量土地，2024年我局制定并印发了《永川区闲置存量土地处置工作方案》，对每一宗闲置土地开展调查认定，结合企业实力、开发意愿、建设条件和实际开发等情况确定处置方式。2025年拟计划盘活1000亩，督促开工建设500亩，收回闲置土地500亩。
三是加强部门协作，为企业消除闲置状态创造条件。2024年以来，我局加强部门协作，形成联合处置闲置土地工作机制。通过梳理，闲置土地主要有两种情形：一是由于市场环境、投资意愿等企业自身原因造成的闲置，我局积极协调各部门，帮助解决企业遇到的实际困难，及时消除动工开发障碍，督促企业开工的方式处置闲置土地500余亩，帮助越东机械制造、科特工业阀门等项目取得施工许可证并开工。2025年以来，督促开工260亩，包括凤凰湖神工钢模板、港桥立荣木业、三教贵鸿玻璃等项目。二是由于基础设施不完善等政府原因造成的闲置土地，由辖区所在的管理单位组织协调消除影响因素，对确无力继续开发建设的，通过协商收回的方式消除闲置状态，收回后的土地安排给其他建设项目。2024年以来收回永能实业、豪江公司等闲置低效土地900余亩，收回后的土地安排给信义玻璃等新引进的企业，满足了企业用地需求。2025年以来，收回帝王等低效用地260亩出让给新的企业。
二、关于盘活闲置厂房
按照安排部署，2025年2月永川高新区管委会已开展工业用地绩效调查评估和闲置厂房摸底工作，摸清工业用地建设强度、用地结构、生产经营、能耗、税收等现状，以及闲置厂房的面积、位置、消防等级等，为低效工业用地盘活利用提供基础资料。待9月完成工业用地绩效和闲置厂房调查后，建立高新区工业企业亩产绩效评估台账和闲置厂房台账。同时永川高新区管委会正在制定《永川高新区闲置土地和闲置厂房菜单》，形成高新区闲置土地和闲置厂房空间分布“一张图”，将闲置土地和闲置厂房的位置、面积、用途、使用条件等一一列明，将以上信息全部对外开放，供企业投资意向者查询、选择，为招商引资项目提供更加公开、透明、便捷的用地市场。
三、关于深化亩均论英雄改革
为落实重庆市工业用地“标准地”出让政策，区规划自然资源局、区经济信息委、区发展改革委、区税务局等部门联合制定了《重庆市永川区工业项目标准地指导性指标（试行）》，明确不同行业固定资产投资强度、建筑容积率等控制性指标，提高土地利用效率。2025年拟根据全市的行业亩均综合效益平均水平，对标准地指导性指标进行更新完善，并对2021年、2022年已出让的标准地项目进行复核管理，确保标准地出让改革实效。同时按照市亩均办的规划部署，区经济信息委正在全区范围内积极推进亩均论英雄改革，不断完善评价标准体系，对于全区规上制造业企业用电情况进行了摸底调查，对全区规上制造业企业土地综合利用情况进行了评价，为低效企业倒逼退出提供基础参考。
此复函已经李勇局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区规划和自然资源局
2025年4月29日
