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重庆市永川区规划和自然资源局关于区十八届人大六次会议第20250228号代表建议办理情况的答复函（永规资函〔2025〕51号）
大中小叶昌红代表：
您提出的《关于加大村社土地性质公示的建议》（第20250228号）收悉。经研究，您提出的因土地地类不明，制约基层发展，增加基层矛盾的问题已经解决，现将办理情况答复如下。
一、关于国土调查土地地类应用的问题
我区已完成第三次全国国土调查工作，并在此基础上开展了2020-2024年年度国土变更调查工作。“三调”及年度变更调查依据《土地利用现状分类》（GB/T 21010 - 2017），对土地实地利用现状进行调查。根据《土地调查条例》第二十八条“土地调查成果应当严格管理和规范使用，不作为依照其他法律、行政法规对调查对象实施行政处罚的依据，不作为划分部门职责分工和管理范围的依据。”国土变更调查数据是反映土地利用现状的重要依据，但其调查出的现状地类并不能作为合法、违法的依据。在行政审批和执法中的地类认定需结合合法权源及部门管理信息综合判断，不能作为唯一依据。
二、关于数据公布的问题
（一）国土变更调查数据公布情况
按照《自然资源部办公厅关于依法规范做好国土调查政府信息公开工作的通知》（自然资办发〔2024〕50号）要求，我局通过三项措施推进数据公开工作。一是主动公开与动态更新。通过我局专属网页的“基层政务公开”栏目，定期发布国土利用现状主要数据，并每年进行更新，确保信息时效性。二是拓展数据公开形式。我局正加快推进国土调查图件、文字分析报告等成果的主动公开，同步提供数据解读说明，便于企业和群众理解应用。三是做好依申请公开服务。我局也将进一步做好本区域内特定范围或具体地块国土调查地类信息的依申请公开工作，确保群众及时获取准确信息。
（二）耕地和基本农田数据公布和查询情况
为减少基层因耕地和永久基本农田分布不明引发的占耕矛盾，我局也正在完善相关措施。一是分布图制作与下发。我局2024年已完成全区镇、村两级耕地和永久基本农田分布图编制工作，并结合影像标注位置后下发至各镇街，以便镇街、村社精准锁定耕地和永久基本农田范围，开展各项耕地保护工作。二是数字化平台推广应用。“渝耕保”APP便民服务查询可方便群众掌握耕地、永久基本农田分布情况。我局已启动“渝耕保”APP推广应用工作，并于4月18日组织镇街开展了应用培训工作，后续应用将逐步延伸到村社。三是多渠道查询服务覆盖。自然资源部已上线永久基本农田查询平台，提供永久基本农田查询服务。同时，我区国土变更调查等数据已通过“国土调查云”APP或数据导入移动平板的方式下发至镇街管理部门和属地规划自然资源所，进一步方便群众查询相关信息。
三、加强相关部门与基层的对接和信息交流的问题
为进一步优化、延伸基层服务，畅通规划自然资源领域问题发现、反馈、化解渠道，切实提升基层服务水平，我局今年建立了“规划自然资源联络员”工作机制。由16个规划自然资源所负责人担任规划自然资源联络员，负责联系辖区村（社区），主动对接基层需求，及时收集、协调解决规划编制、土地管理、耕地保护等领域问题，为辖区经济社会发展提供有力的规划自然资源保障。
此答复函已经李勇局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
重庆市永川区规划和自然资源局
2025年5月8日
