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重庆市永川区规划和自然资源局关于区政协十六届五次会议第165-326号提案的二次复函（永规资函〔2025〕60号）
大中小冯泽清委员：
您提出的《关于盘活闲置土地和厂房，促进产业转型升级的建议》（第165-326号）收悉，在第一次复函的基础上，各协办单位共同努力，狠抓工作落实，现将落实情况回复如下：
一、关于盘活闲置土地
一是建立开竣工巡查制度，及时掌握闲置土地状况。为进一步完善土地供后监管机制，我局依托全国土地市场监测监管系统，由专人负责对每宗土地签订出让合同后的交地、开工、竣工等节点进行日常巡查，上传相关佐证资料，及时提醒企业按期开竣工，及时了解和掌握土地利用情况，同时每年将永川区闲置土地的清单在重庆市永川区规划和自然资源局专属网页向社会公布并动态更新。
二是制定闲置土地处置工作方案，明确处置任务数量。为妥善处置闲置存量土地，2024年我局制定并印发了《永川区闲置存量土地处置工作方案》，对每一宗闲置土地开展调查认定，结合企业实力、开发意愿、建设条件和实际开发等情况确定处置方式。2025年拟计划盘活1000亩，督促开工建设500亩，收回闲置土地500亩。
三是加强部门协作，为企业消除闲置状态创造条件。2024年以来，我局加强部门协作，形成联合处置闲置土地工作机制。通过梳理，闲置土地主要有两种情形：一是由于市场环境、投资意愿等企业自身原因造成的闲置，我局积极协调各部门，帮助解决企业遇到的实际困难，及时消除动工开发障碍，督促企业以开工的方式处置闲置土地500余亩，帮助越东机械制造、科特工业阀门等项目取得施工许可证并开工。2025年以来，督促开工1000亩，包括凤凰湖神工钢模板、港桥立荣木业、三教贵鸿玻璃等项目。二是由于基础设施不完善等政府原因造成的闲置土地，由辖区所在的管理单位组织协调消除影响因素，对确无力继续开发建设的，通过协商收回的方式消除闲置状态，收回后的土地安排给其他建设项目。2024年以来收回永能实业、豪江公司等闲置低效土地900余亩，收回后的土地安排给信义玻璃等新引进的企业，满足了企业用地需求。2025年以来，收回帝王等低效用地260亩出让给新的企业，收回处置3宗405亩闲置土地，已提前完成市规划自然资源局下发的处置任务。
二、关于盘活闲置厂房
按照工作安排部署，2025年8月，永川高新区管委会已完成了闲置工业用地绩效调查评估和闲置厂房摸底工作，摸清闲置工业用地面积、位置、以及企业生产经营等现状，摸清闲置厂房的面积、位置、消防等级等，为低效工业用地盘活利用提供基础资料。同时，永川高新区管委会正建立闲置工业用地绩效台账和闲置厂房台账。绘制高新区闲置土地和闲置厂房空间分布“一张图”，将闲置土地和闲置厂房的位置、面积、用途、使用条件等一一列明，将以上信息全部对外开放，供企业投资意向者查询、选择，为招商引资项目提供更加公开、透明、便捷的用地市场。截至目前，已完成近1000亩闲置土地和闲置厂房的高效利用，推动了双洋科技、饭巢食品等企业的投资建设。
三、关于深化亩均论英雄改革
为落实重庆市工业用地“标准地”出让政策，区规划自然资源局、区经济信息委、区发展改革委、区税务局等部门联合制定了《重庆市永川区工业项目标准地指导性指标（试行）》，明确不同行业固定资产投资强度、建筑容积率等控制性指标，提高土地利用效率。2025年拟根据全市的行业亩均综合效益平均水平，对标准地指导性指标进行更新完善，并对2021年、2022年已出让的标准地项目进行复核管理，确保标准地出让改革实效。同时按照市亩均办的规划部署，区经济信息委正在全区范围内积极推进亩均论英雄改革，制定《重庆市永川区推进制造业低效企业改造提升工作方案》，推动低效企业技改提升、注销清退等方式提升亩均效益或清退闲置土地，力争全年改造提升或倒逼清退低效企业10家以上。
此复函已经李勇局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区规划和自然资源局
2025年10月20日
