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重庆市永川区规划和自然资源局关于区政协十六届六次会议第166-282号提案答复的函（永规资函〔2026〕59号）
大中小邓正军委员：
您提出的《关于优化提升永川区15分钟高品质生活服务圈建设质效的提案》（第166-282号）收悉。经与区城市管理局、区民政局、区住房城乡建委、区卫生健康委等协办单位共同研究办理，现答复如下：
自开展15分钟高品质生活服务圈工作以来，我局牵头编制了《永川区15分钟生活服务圈规划研究》，在永川全域研究划示205个15分钟生活圈。其中，城镇生活圈37个，乡村生活圈168个，选取云谷、兴龙湖社区开展试点生活圈规划研究，通过探索试点生活圈服务要素空间布局优化，形成可推广的技术流程与规划方法。同时，印发了《永川区15分钟生活服务圈规划实施行动方案（2025—2027年）》，提出了行动目标，制定了重点任务，并配合相关部门完成生活服务圈建设方案报送等系列工作，我区中山路街道昌州路片区、棠城片区、云谷片区于2026年3月9日入选重庆市第二批“15分钟高品质生活服务圈”达到建设标准名单。
一、关于集约盘活存量空间，精准增补服务供给的建议
（一）开展试点生活圈规划研究。选取云谷、兴龙湖社区作为试点生活圈，全面梳理试点生活圈内存量社区用房、企事业闲置空间、可开放利用地块等空间资源，梳理出可利用闲置社区用房共11处，总建筑面积约1734平方米。通过集约盘活利用存量空间，增补基础保障服务需求、利用开敞空间增补文体设施和商业夜市、加快学校周边公共停车场建设等规划策略，按照“开办、提质、新建”三种方式形成规划实施项目库，打造“云享生活、活力创新”居住型生活圈新场景。
（二）深挖社区闲置资源。在昌州路社区盘活原人民银行办公楼约3000平方米，打造集老年大学、青年夜校、社区食堂于一体的社区综合体；云谷社区新增公益活动空间2000余平方米，建设社区书屋、健身房等便民阵地；棠城社区打造一站式全龄生活服务场景，通过功能复合利用、优化空间可达性，切实提升公共服务效率。
（三）实施“插件式微更新”。在现有公园、广场、街头绿地等公共开敞空间内，科学规划布局，探索设置城市书房、便民服务点、休闲座椅、小型文化活动场地等设施。对管辖范围内可改造利用的绿地边角空间进行评估梳理，通过景观提升、功能植入等方式，将凉亭、街角转角等“金角银边”改造为居民可进入、可参与、可享用的高品质公共活动节点。
二、关于分类增补文体设施，拓宽服务承载空间的建议
（一）结合需求完善文体设施。依托老旧小区改造，利用闲置地块、街角空间，建成柳河康居、熊家院子等口袋公园，打造北山片区、胜利路、东门驿等城市微客厅及便民驿站，配套儿童游乐、健身、文化活动等场地，构建全龄共享场景，满足居民多元文体需求，提升社区生活品质。
（二）推动“公园+”复合功能落地。在社区绿化改造和“口袋公园”建设中，同步考虑居民活动需求，配合增设小型活动场地、林下活动空间、户外健身器材等，激发社区公共空间活力，助力营造健康、共享、友好的社区生活环境。同时，在园林绿化新建及改造项目中，优先在“15分钟生活圈”覆盖范围内开展试点，推动公园绿地与体育、文化、便民服务等功能融合，提升空间综合利用效率。
三、关于推进医养融合建设，构建全域服务网络的建议
（一）深化医养融合，健全老年健康服务体系。全面推动基层医疗机构与辖区51家运营养老机构签订合作协议，建立双向转诊绿色通道，2000余名机构老人纳入健康管理，破解养老机构医疗支撑不足难题。全区5家二级及以上综合医院设立老年病科，区人民医院、区集嫒医院建成医养结合机构，区人民医院肖家冲院区医养结合中心开科运营，设置床位20张，配备医护9名、照护5名；区集嫒医院备案床位180张，正推进普惠医养康养中心建设。中医院医养结合中心纳入国家重大项目库即将完工，9家公办医院新增医养职责，推动“养办医”突破，实现医疗与养老资源高效衔接。
（二）盘活闲置资源，提升社区养老服务品质。强化社区党组织统筹，通过法定程序整合闲置资产，公开招募专业机构合作运营，党组织全程监督服务质量与公益属性。全区27家民办养老机构由闲置资源转型而成，有效弥补养老床位缺口。选取永昌街道卧龙凼社区、中山路街道云谷社区先行先试，依托公共资源引入市场机制，盘活养老服务站、老年食堂等设施，推动养老服务从“有”向“优”转变，构建多元参与的社区养老格局。
（三）强化医防宣教，扩大养老服务惠及范围。将老年人健康管理纳入基本公共卫生服务，规范建立健康档案，开展65岁及以上老人免费体检、慢病筛查与健康宣教。2025年开展健康义诊33场、专题讲座22次，发放科普资料10173册，普及老年健康知识。依托敬老月等活动，宣传15分钟高品质生活服务圈医养场景与服务点位，提升老年群体知晓率与参与度，深化健康养老与生活服务圈融合，筑牢老年健康防护网。
四、下一步工作打算
一是持续完善15分钟生活服务圈规划，积极会同区发展改革委及镇街，加强15分钟生活服务圈创建申报过程中的规划指引，并适时动态优化生活圈规划范围。
二是加强数字化建设，积极与市规划自然资源局沟通，承接贯通高品质生活服务圈应用，配合完善“数字社会”板块应用建设，不断提高数字化治理水平。
三是强化多跨协同，按照15分钟生活服务圈实施行动方案明确的任务目标，会同区发展改革委等部门、镇街进一步细化工作举措，把生活圈建设理念融入民生服务各项工作，持续补齐城市功能短板，提升城市宜居生活品质，力争2026年底前新建成4个生活服务圈。
此复函已经李勇局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市永川区规划和自然资源局
2026年4月22日
