建议提案办理情况_重庆市规划和自然资源局

[ 索引号 ]	115000000092766604/2024-39518	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	政协提案办理
[ 发布机构 ]	市规划自然资源局
[ 成文日期 ]	2024-10-09	[ 发布日期 ]	2024-10-09

重庆市规划和自然资源局关于市政协六届二次会议第0270号提案答复的函

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渝规资议〔2024〕501号

重庆市规划和自然资源局关于市政协六届

二次会议第0270号提案答复的函

文良印委员：

您提出的《关于支持永川建设临江国际枢纽新城的建议》（第0270号）收悉。经会同市发展改革委、市交通运输委、市政府口岸物流办、永川区政府等有关单位共同研究，现答复如下：

我局积极支持永川建设渝西国际开放枢纽新城（临江国际枢纽新城），并在《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《总体规划》）、《渝西地区国土空间规划》（以下简称《渝西规划》）、《永川区国土空间分区规划（2021—2035年）》等规划中主动谋划布局相关设施并预留空间。您提出的加快渝西地区货运铁路规划建设、加快永川朱沱港规划建设、加快通用航空发展等建议对支撑渝西国际枢纽新城建设，对于助推渝西地区高质量发展，打造成渝地区双城经济圈桥头堡、西部陆海新通道新枢纽、现代化新重庆重要增长极具有重要意义。

一、关于“加快渝西地区货运铁路规划建设”

（一）临江铁路枢纽和重庆都市圈环线铁路合川至永川段。

重庆都市圈环线铁路合川至永川段（以下简称“铁路西环线”）线路起于合川，经铜梁、大足至永川设联络线接成渝铁路，在永川临江片区设永川站（临江铁路枢纽），承担了重庆对接西部陆海新通道、一带一路、中欧班列、长江经济带等多条国家战略通道的重要功能，是支撑渝西地区一体化高质量发展的标志性工程。我局全力做好规划支撑工作，积极推动项目实施落地，铁路西环线已纳入《总体规划》中，并于2024年2月获得自然资源部用地预审批复。市发展改革委目前正按照2024年开工建设目标全力推动相关工作，项目可研报告已通过国铁集团鉴定中心评估，线路方案和工程投资基本稳定，可研批复前置要件正加快办理。下阶段，我局将会同市发展改革委等相关部门进一步加快推动项目前期工作，力争早日开工建设，并做好规划项目用地空间保障工作。同时，我局将积极配合市发展改革委、市交通运输委、永川区政府、重铁集团等部门和单位，对接国铁集团和铁路成都局集团公司，争取将永川站纳入重庆铁路枢纽总图规划。

（二）重庆至宜宾铁路。

重庆至宜宾铁路，即渝昆铁路，在重庆境内经中心城区、永川，在四川境内经泸州、宜宾、西昌，于西昌接成昆复线至攀枝花往瑞丽出境，衔接瑞丽至缅甸皎漂港规划铁路，形成重庆至印度洋战略通道，为打造重庆战略枢纽赋予了全新优势。重庆至宜宾铁路作为中缅通道的重要组成部分，对保障国家战略安全、提升西部地区南向通道效率和促进我市内陆开放高地建设具有重大意义，但目前尚未纳入国家规划。市级相关部门多次对接汇报，国家发展改革委、国铁集团均表示重庆至缅甸货运通道已有多条路径，需进一步研究重庆至宜宾铁路的必要性和紧迫性。为支持重庆至宜宾铁路规划建设，我局先行做好重庆至宜宾铁路规划支撑工作，将铁路线路纳入《总体规划》《渝西规划》等相关规划中。同时市发展改革委将其纳入《重庆市铁路中长期规划（2021—2035年）》（以下简称《市铁路规划》）并完成项目预可研报告编制工作。下阶段，我局将积极配合市发展改革委等相关部门深化项目前期研究工作，进一步加强与国家层面衔接力度，积极争取将项目纳入国家规划。

（三）重庆至毕节铁路。

重庆至毕节铁路是重庆联系西部陆海新通道西线通道最顺直、最快捷的线路之一，是中缅通道的重要组成部分，也对促进渝黔合作示范区建设有一定意义。但由于当前沿线运输需求不高，且沿线省市对线路功能、标准、走向尚未达成一致，项目规划建设时机还需进一步论证，目前暂未纳入国家规划。我局从保障国家战略安全、提升西部地区南向通道效率、促进我市内陆开放高地建设等角度对重庆至毕节铁路提前思考、积极谋划，已将其纳入《总体规划》中，并多次在相关会议上呼吁加快推进重庆至毕节铁路规划建设。市发展改革委也将其作为研究论证项目纳入《市铁路规划》。下阶段，我局将积极配合市发展改革委等相关部门进一步协同贵州、云南等相关省份，研究论证项目的必要性和紧迫性，适时推动项目纳入国家规划。

（四）成渝铁路江津至隆昌段扩能改造。

成渝铁路江津至隆昌段扩能改造对加快重庆融入西部陆海新通道西线通道，提升渝西国际开放枢纽新城与对外运输大通道联系能力有积极意义，但尚未纳入国家规划。我局先行将成渝铁路江津至隆昌段扩能改造项目纳入《总体规划》中。同时我局紧抓成渝铁路改造契机，从放大“通道+经贸+产业”联动效应、整合铁路通道、降低建设投资、铁路资源再利用等角度提前对成渝铁路江津至隆昌段规划方案开展深入研究工作，并积极向上呼吁加快项目建设实施。市发展改革委也在铁路西环线前期研究工作中研究了成渝铁路江津至隆昌段扩能改造方案。下阶段，我局将积极配合市发展改革委等相关部门推动项目前期工作，适时指导业主单位及有关区县做好规划和用地手续办理，及时有效保障项目用地需求。

二、关于“加快永川朱沱港规划建设”

（一）关于国家自然保护区优化调整工作。

我局从空间、用地保障等方面提前思考谋划，为永川港区朱沱作业区建设创造条件。一是在《总体规划》规划构建了“3+8”规模化港区布局体系。其中，永川港区是8个重点港区之一，朱沱作业区是永川港区的核心载体。二是已完成朱沱作业区规划范围的“三区三线”调整工作。我局已将朱沱作业区建设及作业范围调整出生态保护红线范围外，并在2022年9月自然资源部办公厅印发的《关于浙江等省（市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函》中予以明确。

由于朱沱作业区建设范围与长江上游珍惜特有鱼类国家级自然保护区冲突，导致项目一直未取得环评手续，无法启动实施。目前就朱沱作业区调整出长江上游珍惜特有鱼类国家级自然保护区的工作内容已纳入重庆市自然保护地整合优化方案并上报国家相关部委。下阶段，我局将积极配合相关部门持续跟进国家自然保护区优化调整工作进程。待重庆市自然保护地整合优化方案完成批复后，我局将积极配合市交通运输委等相关部门推动项目实施建设，指导业主单位及有关区县做好规划和用地手续办理，及时有效保障项目用地需求。

（二）关于推动长江干线生态航道整治和优化调整重庆长江上游岸线资源。

《总体规划》《渝西规划》《重庆市航道规划报告（2035年）》等上位规划均已将渝西境内长江航道全线提升为一级航道。市交通运输委表示待重庆市自然保护地整合优化方案批复后，在生态环境保护政策允许情况下，将及时向交通运输部汇报争取，按照《港口规划管理规定》《交通运输部、生态环境部关于进一步明确港口总体规划调整适用情形和相应环境影响评价工作要求的通知》（交规划发〔2021〕129号）等文件规定，支持开展永川港区规划修订方案研究，提升永川港规划码头通过能力，并根据实际情况适时启动《重庆港总体规划（2035年）》（以下简称《重庆港规划》）修订，按程序将永川朱沱作业区纳入《重庆港规划》并经批复后，及时推动项目实施建设。同时也将积极协调长江航道局推动长江宜宾至重庆段航道整治提升，提高长江干线永川段通航能力。下阶段，我局将积极配合市交通运输委开展推动项目实施建设的相关工作，并做好项目用地空间保障工作。

三、关于“加快通用航空发展”

（一）关于深化低空空域管理改革和提高低空飞行审批效率。

低空空域是通用航空活动的主要区域，深化低空空域管理改革和提高低空飞行审批效率，有利于充分开发利用低空空域资源，促进通用航空事业、航空制造业和综合交通运输体系的发展。永川大安通用机场已于2019年11月正式投用，是渝西片区首个建成投用的通用机场，也是重庆市首个按民航标准流程建成投用的A1类通用机场，规划建设航空培训基地、医疗救援转运基地。下阶段，我局将积极配合市委军民融合办等相关部门加强与军方关于低空空域开放的沟通协调，强化与民航监管部门关于低空空域使用的沟通衔接，进一步促进大安通用机场等通用航空业务发展。

（二）关于助力无人机通航业务和无人机研发制造发展。

2024年重庆市人民政府工作报告提出，加快开辟低空经济等新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。《渝西规划》提出，依托重庆新机场，发挥永川大安等区域临空优势，规划预控国际临空枢纽产业新城，为低空经济和通用航空发展预留用地空间。下阶段，我局将积极配合市委军民融合办等相关部门做好无人机通航业务相关政策和产业发展的研究工作，切实保障项目建设落地空间需求。

此复函已经扈万泰局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈我们，以便进一步改进工作。

重庆市规划和自然资源局

2024年5月17日

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