建议提案办理情况_重庆市规划和自然资源局

[ 索引号 ]	115000000092766604/2024-39522	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	政协提案办理
[ 发布机构 ]	市规划自然资源局
[ 成文日期 ]	2024-10-09	[ 发布日期 ]	2024-10-09

重庆市规划和自然资源局关于市政协六届二次会议第0467号提案答复的函

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渝规资议〔2024〕499号

重庆市规划和自然资源局关于市政协六届

二次会议第0467号提案答复的函

薛梅委员：

您提出的《关于以数字化手段提升危岩地灾整体智治能力的建议》（第0467号）收悉。经与重庆海事局、重庆气象局、市水利局、市交通运输委、市应急管理局等单位共同研究办理，现答复如下。

为深入贯彻习近平总书记对三峡库区危岩崩塌威胁长江航道和旅游安全的重要批示精神，以及落实市委主要领导“建立库区危岩风险多跨协同管控机制”“形成系统性风险闭环管控机制”等系列指示，和7月4日来我局调研时作出的“系统梳理核心业务”“坚持急用先行”等要求，在局党组指挥调度下，针对危岩地灾风险管控隐患清单不全面、风险预警颗粒度不细、行业部门协同防治难、应急救援指挥体系不健全、基层基础防灾力量薄弱等关键问题和迫切需求，以减轻危岩地灾风险为主线，围绕“不发生重大灾害、不发生重大事故、不发生重大人员伤亡”的总体目标，谋划推进了“危岩地灾风险管控”应用。依托数字重庆建设基础，以一体化智能化公共数据平台，通过持续开展数据汇聚、数据治理、能力组件工具研发、功能模块开发建设、技术贯通三级治理中心与基层智治体系，初步形成了地质灾害多跨协同风险闭环管控的基本能力。应用于2023年8月1日上线试运行，并获评2023年度数字重庆建设优秀应用。

一、建立风险隐患动态更新机制

一是依托一体化智能化公共数据平台，打通了市交通运输委、市水利局、市文化旅游委、重庆海事局等部门风险隐患共享通道，实现了风险隐患数据动态更新，基本掌握了全市地质灾害风险隐患底数，其中我局14339处、市水利局2462处、市交通运输委64处、市文化旅游委10处、重庆海事局167处。二是常态化开展综合遥感识别，每年汛前、汛中开展2轮次全市域InSAR解译识别，及时发现新生隐患和新增形变，通过专业核查后更新风险隐患底数。三是开展17个库区区县高和极高风险区1：1万精细化调查，全面摸排地质灾害隐患点、孕灾区、斜坡单元、孕灾地质体、隐患边坡、承灾体等信息，精准管控风险隐患。四是按照《危岩治理攻坚行动方案（2023—2025年）》要求，深化危岩地灾“点线面”一体化风险管控，建立各部门风险隐患责任清单、风险清单、措施清单，按照“四象限法”分类分阶段推进实施，强化信息共享，专项排查清单及时上传危岩地灾风险管控应用，动态更新风险隐患清单。

二、提升地质灾害风险监测预警能力

一是汇集气象、海事、水利等14个部门45类数据资源，并与地质灾害防治数据进行融合处理，形成地质灾害防治多源融合数据仓。二是基于多源融合数据，依托告警阈值、智能化预警模型、群测群防巡查实现了多源数据驱动的风险隐患监测和预警能力，并建立了告警和预警处置核查机制。三是集成了水利部门的4208个小流域基础数据，叠加地质灾害孕灾条件、房屋建筑、居民人口等信息，创新研发小流域风险预警模型，细化预警颗粒度，建立数字化应急预案，形成了小流域数字化风险管控场景，风险监测预警能力大幅提升。四是应用接入全市6.2万余组应急广播，打通了以行政村（社区）为单元的预警信息发布通道。

三、形成多跨协同闭环管控机制

一是构建多跨协同的会商联动体系。市政府成立库区危岩地灾防治工作专班，实体化运行市级联席会议制度，定期统筹调度指挥及研究重点工作。在巫山组建工作专班前线办公室，统筹负责库区一线危岩地灾防治调度指挥工作。每周开展会商研判，形成“各级会商、现场指挥”的工作机制。二是建立跨部门指挥调度平台。实时动态汇聚全市各行业部门专业技术和应急救援力量，打造危岩地灾处置的跨部门一键调度的指挥部，指挥调度多部门督查事件处置情况，服务领导科学精准决策。针对突发事件，通过视频会商调度一线队伍，一键发出协同指令，在线调度专家、车辆，在线调配物资，大幅提高危岩灾情处置的精准性和时效性。三是持续推进应用与三级治理中心和基层智治体系的贯通。目前39个区县已完成了区县部门编目工作，其中渝北区、巫山县、南川区、九龙坡区、武隆区、彭水县、巴南区等7个区县已实现贯通，沙坪坝区、大渡口区、渝中区等11个区县正在开展联调联试工作。横向上实现了市级部门多跨协同，纵向上实现了市—区县—街镇—基层一体贯通。

四、积极推进跨省域协同联动

一是开展联合实战演习。积极与应急管理部、湖北省对接，2023年8月市政府与湖北省在奉节县共同举办了“生命至上·2023”三峡库区危岩地灾重庆市长江三峡库区危岩地灾应急救援实战演习。二是积极向上汇报。市政府与湖北省政府分别于2024年3月、4月在巫山、奉节向水利部、自然资源部汇报三峡库区危岩地灾防治工作，共同争取国家部委支持。三是共商协同工作机制。2024年4月，在我市召开了2024年三峡库区地质灾害趋势会商会议，在自然资源部、水利部、应急管理部、交通运输部的指导下，我局与湖北省自然资源厅、湖北省地震局、中国地质调查局武汉地调中心等单位共商跨省协同及数据共享等工作机制。

五、下一步工作

下一步，我局将进一步把数字化技术、数字化思维和数字化认知贯穿在危岩地灾防治全过程，以数字化手段提升危岩地灾整体智治能力。一是建设危岩地灾风险管控驾驶舱，构建地质灾害防治实战实效数字沙盘，依托实景三维场景，实现高精度精细化管控，并在汛期实战中不断优化完善。二是依托三级治理中心和基层智治体系，落实基层报灾和协同处置机制，提升地质灾害协同处置和上下联动能力。三是加快推进小流域风险预警模型研发和应用，完成小流域应用场景建设，完善小流域风险预警管控体系。四是加强跨省域、跨部门的数据共享、信息互通，加强联合巡查排查机制，提高地质灾害识别和协同处置能力。

此复函已经扈万泰局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市规划和自然资源局

2024年5月17日

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