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[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	政协提案办理
[ 发布机构 ]	市规划自然资源局
[ 成文日期 ]	2026-08-20	[ 发布日期 ]	2026-08-20

重庆市规划和自然资源局关于市政协六届四次会议第1297号提案答复的函

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渝规资议〔2026〕569号

重庆市规划和自然资源局

关于市政协六届四次会议第1297号提案

答复的函

民建市委会：

你们提出的《关于健全既有住宅加装电梯全生命周期管理机制的提案》（第1297号）收悉。经与市住房城乡建委、市市场监管局、市财政局、重庆金融监管局共同研究办理，现答复如下。

既有住宅加装电梯是重要民生工程，健全其全生命周期管理机制，是保障居民出行安全、提升居住品质的关键举措。贵委提出的健全既有住宅加装电梯从电梯审批、建设施工、安全监管、资金保障到运维管护等管理机制等建议，对进一步规范既有住宅加装电梯全流程管理，优化加装电梯服务保障与运行监管效能有极大的参考价值。近年来，我市围绕电梯审批、资金筹集、质量安全、运维保障等全流程工作优化体制机制，全力构建规范有序的管理体系。

一、建立全流程闭环管理的制度保障

我局牵头起草并报请市政府办公厅于2023年9月印发《重庆市既有住宅增设电梯管理办法》（渝府办发〔2023〕70号），起草过程中会同市级相关部门、各区县政府深入研究论证，广泛征求社会各界意见建议，明确既有住宅增设电梯申请、现场踏勘、施工图编制、公示、联合审查、开工信息录入、施工建设、现场验核、使用登记、维护管理等环节管控要求，厘清业主、乡镇（街道）、相关职能部门、电梯参建单位、物业服务企业等各方责任义务，基本构建了住宅增设电梯全流程的工作机制。

二、数字应用赋能既有住宅增设电梯

针对前期筹备阶段居民不熟悉加装电梯政策法规、技术标准及具备加装电梯资质的企业，人户分离导致业主意愿难以表达等痛点问题，我局会同相关市级部门和区县政府正在建设住宅加装电梯应用，通过集成政策库、案例库、企业库三大资源模块，搭载AR实景模拟、业主意愿在线征询等数字化功能，助力居民快速掌握政策、比选加装方案、凝聚加装共识，有效解决“是否加装、由谁加装、如何加装、提交材料”等核心问题，打通加装电梯启动环节堵点。依托“渝快办”、“渝快政”平台及市三级治理中心，实现区县住房城乡建设、市场监管、城市管理、规划自然资源、乡镇（街道）等多部门业务协同、并联审查，破解“重复填表、多头跑腿”难题，提升加装电梯联合审查效能。

三、多措并举保障安全

（一）明晰监管职责，压实多方责任

明确由住房城乡建设部门监管土建工程、市场监管部门监管电梯安装的职责分工，在关键施工节点开展联合监督检查。同时，指导项目成立业主监督小组，由乡镇（街道）安排专人定期巡查，构建“企业负责、业主参与、政府监管、社会监督”的质量安全共管机制。市场监管部门督促电梯使用单位在电梯投入使用前或使用后30日内办理使用登记，建立安全技术档案和管理制度，配备安全管理人员，落实“日周月”管控机制；督促使用单位与具备资质的电梯维保单位签订维保合同，开展经常性维护保养；对共有产权电梯以个人为使用单位的，督促其按照2023年国家市场监督管理总局第74号令《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》的要求，委托物业服务企业、维保单位或专业公司等市场主体实施管理，进一步压实安全主体责任。2025年，我市开展全市1200台乘客电梯专项监督检查，查处门锁短接严重违法行为5起，督促相关电梯使用单位完成整改。

（二）完善技术支撑，夯实制度保障

依托《既有住宅增设电梯技术标准》（DBJ50/T-358-2020）的技术支撑，市住房城乡建委构建了“政策+标准”保障体系，结合工作实际印发《关于加强既有住宅增设电梯安全鉴定工作的通知》，进一步强化既有住宅加装电梯结构安全监管，指导区县在联合审查阶段严格审核加装条件、设计方案、结构消防安全等内容，确保电梯加装安全合规。

（三）创新保险机制，筑牢安全防线

在鼓励电梯使用单位投保电梯安全责任险的基础上，市住房城乡建委联合市市场监管局、市应急管理局印发《关于开展电梯综合保险试点助推老旧电梯周期性更替的通知》，按照“政府引导、协同推进、示范带动、市场运作、自愿保险、强化服务”原则，推动“保险+服务”、“渝梯保”等综合保险产品试点，提升电梯运行安全保障与风险抵御能力。同时，建立保险机构与维保机构监督协同机制，提升电梯智慧管理水平，实现维保信息、脱检脱保实时监控；通过保前电梯体检、保中维保监督和定期巡查、联合第三方专业检测机构开展风险防控及隐患排查，构建“业务参与、保险保障、部门监督、智慧管理”的电梯安全综合治理体系。

四、拓宽筹资渠道，强化资金要素保障

（一）明确多元筹资路径

起草《重庆市既有住宅增设电梯管理办法》时，已会同相关部门研究，并在《重庆市既有住宅增设电梯管理办法》中明确可通过区县政府财政补贴、提取住房公积金、使用物业专项维修资金、原产权单位出资、社会投资等方式拓宽资金筹集渠道。在此基础上，市住房城乡建委细化出台《关于提取住房公积金支付城镇老旧小区自住住房加装电梯费用的通知》，支持业主提取住房公积金支付家庭实际承担的加装电梯费用。截至目前，已累计办理加装电梯公积金提取业务2100余人次、提取金额4500万元，有效缓解群众经济负担。

（二）拓宽保险资金来源

重庆金融监管局推动将电梯综合保险纳入《重庆市电梯安全管理办法》，鼓励将电梯广告收益、物业专项维修资金及其收益用于投保电梯保险，进一步拓宽电梯保险费用筹集渠道。

（三）创新完善保障产品体系

重庆金融监管局持续优化电梯保险产品服务体系，引导保险机构聚焦电梯使用场景与安全隐患治理，形成基础电梯责任险、电梯综合保险两类保障模式，在保障电梯安全事故造成第三者人身伤亡及财产损失的基础上，新增维修费用、电梯财产损失等保险保障。2025年，已为5060家企事业单位提供电梯保险保障1480亿元。

五、下一步工作打算

（一）推进住宅增设电梯数字应用场景早日投用

按照“以点带面、稳步扩面、全域覆盖”的工作思路，选取大渡口区开展数字应用场景试点运行，全面收集系统运行、部门协同、群众办事等方面的问题与优化建议，结合试点实际完善平台功能、健全工作机制、强化运维保障，待试点成熟后逐步向全市推广，以数字化手段全面提升加装电梯全流程办理效率，切实惠及广大居民。

（二）夯实技术管控，强化全流程安全监管

市住房城乡建委将持续依托既有住宅加装电梯技术标准，强化结构安全监管，深化土建工程与电梯安装分工监管，巩固多方共管机制，保障加装电梯工程质量。市市场监管局将统筹协调具备资质的检验机构，及时开展加装电梯监督检验，确保电梯质量符合安全技术规范；严格督促电梯使用单位依法办理使用登记，强化日常监督检查与专项监督抽查，健全安全监管长效机制，保障电梯运行安全。同时，以电梯“安全宣传周”、“六进”等活动为载体，深入开展加装电梯政策宣传、安全知识普及答疑解惑工作，引导居民主动规避加装电梯安全风险。

（三）完善资金保障，规范经费使用管理

市财政局将持续指导区县整合政策资源，按照“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”原则，统筹推进多渠道资金筹集工作，积极配合市级相关部门争取中央预算内投资、中央财政专项补助资金，支持符合条件的城镇老旧小区改造项目申报新增政府专项债券，落实中央及市级补助资金支持。同时，市市场监管局严格督促电梯制造单位、维保单位依法依规明示电梯主要部件价格、维修工时费等核心信息，保障消费者知情权与监督权，推动电梯维修经费使用公开透明。

（四）优化保险服务，提升风险防控能力

重庆金融监管局将持续贯彻落实电梯安全管理工作要求，指导保险机构研发符合保险原理、适配市场需求的电梯保险产品，健全电梯全生命周期保险保障体系。加强市级部门联动，加大电梯保险宣传推广力度，优化投保资金筹集机制，做好保险风险减量服务，全力保障居民乘梯安全。

此复函已经曹春华局长审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市规划和自然资源局

2026年5月14日

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