建议提案办理情况_重庆市规划和自然资源局

[ 索引号 ]	115000000092766604/2026-20325	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	政协提案办理
[ 发布机构 ]	市规划自然资源局
[ 成文日期 ]	2026-08-20	[ 发布日期 ]	2026-08-20

重庆市规划和自然资源局关于市政协六届四次会议第1310号提案答复的函

大中小

渝规资议〔2026〕575号

重庆市规划和自然资源局

关于市政协六届四次会议第1310号提案

答复的函

罗维委员：

您提出的《关于学习运用“千万工程”经验以村庄规划引领渝东南和美乡村建设的提案》（第1310号）收悉。经与市农业农村委、市生态环境局、市文化旅游委协办单位共同研究办理，现答复如下：

一、关于统筹全域强规划，构建区域联动新格局

关于规划系统性不足，片区统筹协同不够问题，市级有关部门十分重视并深入研究，出台系列文件，积极引导全域统筹规划。一是统筹谋划空间布局。我局印发了《关于加强村庄规划编制管理工作的通知》（渝规资发〔2024〕40号）、《关于加强规划统筹和自然资源要素保障促进乡村全面振兴的通知》（渝规资改委发〔2024〕11号）等文件，指导渝东南地区多村联编、镇村合编村庄规划，片区化推进乡村建设，推动设施共建、资源共享、产业联动，促进各类规划在目标、空间、时序上协调一致。二是精准配置资源要素。市委农办出台了《关于分区域分类型有序推动巴渝和美乡村建设的通知》，要求实施多村（社）连片建设，渝东北三峡库区和渝东南武陵山区各区县，要突出“串点成线，连线成片”，优先选择重点规划村和特色规划村为节点，围绕区域位置、人口聚集、产业发展等因素，按照“先重点后一般”的思路，统筹谋划安排建设时序，梯次推进跨村连片建设，持续推动基础设施，公共服务向农村延伸覆盖，不断改善农村人居环境，因地制宜发展“土特产”、避暑康养、乡村旅游等特色产业。2025年，渝东南片区彭水县、武隆区2个区县完成美丽乡村整县建设工作。三是健全规划传导机制。我局与市农业农村委联合印发村庄规划统筹引领巴渝和美乡村建设试点的相关文件，要求强化村庄规划统筹引领巴渝和美乡村建设，片区化推进乡村振兴。2024年以来，渝东南片区石柱县桥头镇瓦屋村、秀山县梅江镇兴隆坳村成功入选村庄规划统筹引领巴渝和美乡村建设试点，较好地服务了渝东南和美乡村建设。

二、关于立足禀赋显特色，打造精准赋能新引擎

关于规划与资源禀赋匹配度不高，特色彰显不足问题，我局与市农业农村委、市文化旅游委出台了相关文件，指导渝东南各区县结合生态与民族文化优势，精准施策、塑造特色。一是优化村庄分类。我局联合市农业农村委，统筹考量区位、人口、产业及资源禀赋，指导渝东南区县将村庄（涉农社区）划分为重点规划、特色规划、稳定发展、自然收缩四类，明确重点发展和优先建设村庄，推动人口、资源和产业向优势区域集中，差异化保障巴渝和美乡村不同建设需求，助力乡村全面振兴。同时，结合村庄发展实际及各部门投入情况，每年迭代更新一次分类名单，以确保村庄分类科学合理、务实精准。二是深化文旅融合。市文化旅游委组织编制《重庆渝东南武陵山区文化和旅游产业融合示范区发展规划》《武陵山区（渝东南）土家族苗族文化生态保护实验区总体规划》《“大武陵”旅游发展升级版实施方案》，统筹开发利用渝东南六个区县（自治县）文旅资源。我局指导各区县（自治县）将乡村文旅要素纳入村庄规划，串联民族村寨、田园风光、民俗景点，打造精品线路与特色节点，做强乡村旅游、旅居康养等业态，实现文旅发展与村庄建设有机衔接。近年来，渝东南创建全国红色旅游经典景区2个，8个村入选全国乡村旅游重点村，1个街道入选全国乡村旅游重点村镇（乡），37个村列入市级乡村旅游重点村，1个街道列入市级乡村旅游重点镇（乡）。三是活化地域文化。深度挖掘土家族、苗族等少数民族文化与农耕文明，将其融入村庄风貌塑造、景观打造与产业发展，推出彭水乌江画廊、武隆归原小镇、酉阳龚滩古镇、秀山洪安边城等兼具自然风光和民族风情的旅游品牌。其中武陵山区（渝东南）土家族苗族文化生态保护区获批国家级文化生态保护区，武隆区上榜全国市辖区旅游综合实力百强区，武隆区荆竹村入选联合国世界旅游组织“最佳旅游乡村”，以地方特色文化赋能和美乡村发展。

三、关于凝聚民心汇合力，健全共建共享新机制

关于群众主体作用发挥不充分，共建共享机制不完善问题，我局出台系列文件，积极引导群众参与乡村规划建设管理。一是强化村民参与。指导渝东南区县在规划编制、实施、建设各环节，通过院坝议事、村民代表大会、线上征询等方式听民意、汇民智，充分尊重群众意愿，让规划建设更贴合农民期盼。坚持“开门做规划”，将专业规划成果制作图文并茂的“村民公告版”，让村民“看得懂、用得上”。二是激发内生动力。出台了《关于促进农民参与巴渝和美乡村建设的若干举措》（渝委农办〔2025〕10号），充分发挥农民主体作用，激发农民主体意识，主动参与建设、运营与管护，组织带动农民“共谋、共建、共评、共管、共享”巴渝和美乡村。持续开展规划下乡服务，举办“乡村规划课堂”，引导村民参与乡村规划建设。三是完善利益联结。按照土地要素市场化配置综合改革统一安排部署，在符合国土空间规划和用途管制的前提下，有序推进农村集体经营性建设用地入市，正在研究制定有关管理办法，规范入市条件、入市程序、交易实施、收益分配等内容。同时，鼓励土地经营权、闲置农房入股等联农带农模式，保障群众稳定收益，加快形成政府引导、群众主体、社会参与的良性格局。

下一步，我们将以您的提案为重要抓手，持续学深用好“千万工程”经验，以高质量村庄规划引领渝东南和美乡村建设。一是深化规划协同衔接。推动各类规划协同融合，打破行政边界，整合各类资源、设施共享，提升规划系统性和前瞻性。二是彰显地域文化特色。深入挖掘民族文化、非遗文化、乡愁文化内涵，将文化元素融入村庄风貌、景观打造和产业布局，培育乡村旅游、民俗体验、旅居康养等新业态，实现“一村一韵”错位发展。三是健全群众参与机制。拓宽群众在乡村项目策划，项目实施，项目运营等环节的参与渠道，完善利益联结机制，激发群众内生动力，形成共建共治共享格局。再次感谢您对乡村振兴工作的关心与支持。

此复函已经曹春华局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市规划和自然资源局

2026年5月14日

扫一扫在手机打开当前页