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重庆市北碚区规划和自然资源局关于2024年法治政府建设情况的报告
大中小重庆市北碚区规划和自然资源局
关于2024年法治政府建设工作情况的报告
区委、区政府：
2024年，区规划自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大会议精神，对标对表《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025）〉的通知》《2024年全区法治政府建设工作要点》，持续深化改革，扎实抓好法治政府建设各项工作，现将2024年法治政府建设情况报告如下：
一、2024年推进法治建设的主要举措和成效
（一）学习贯彻落实习近平法治思想情况
局党组高度重视法治学习，主要负责人亲自安排部署法治建设工作，主持制定局党组、机关党委和支部学习计划，将习近平法治思想纳入中心组理论学习的核心内容，并融入干部教育培训计划，推动党员干部深入系统学习，着重学习党纪党规、习近平总书记系列重要讲话等。一是中心组专题学习习近平法治思想1次，深入学习中央全面依法治国工作会会议精神、习近平总书记对法治政府建设的重要论述等，领导干部带头撰写心得体会。二是深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于自然资源工作论述摘编》等书籍，让全局干部职工牢固树立社会主义法治理念，将习近平法治思想融会贯通用于指导规划自然资源业务工作。持续开展“律师讲法”、“自然资源大讲堂”活动，定期安排法律顾问单位对全局职工进行法律知识培训。三是联合局纪检组开展“以案四说”活动，通过以案说法、案例分析等形式，深入剖析典型的、有影响性的案件，开展警示教育，树牢干部职工底线思维和红线意识，筑牢防腐拒变的防火墙。
（二）深化改革依法全面履行政府职能情况
1.深入落实“放管服”改革。一是积极推进详细规划审批流程重塑。配合市局城区处，积极推进新编规划网上流程再造，实现新编规划审查数字化。配合市局总规处、城区处研究实现分区规划中只有项目名称但没有落实用地布局的项目可直接办理规划选址的政策路径，并通过细化“26条支持政策”，解决后续用地规划许可手续办理相关问题。二是在“一件事一次办”中创新主动服务模式。建设工程规划许可事项实行全程在线办理，区局对于协办事项主动靠前服务，实现建设项目9天取得建筑工程规划许可，相关工作经验被中央人民政府网、中国自然资源报等报道。三是探索农房农转用审批改革，深化农房选址平台数据整合，从“有利于农民办证、政府应当兜底”的价值判断出发，探索推进农用地转用和建设用地审批并行办理，审批时限从原来的2个月以上缩短到选址确定即办证，提升群众办事体验感。四是牵头制定印发《北碚区乡村项目用地及规划建设审批流程指引》（北碚规资发〔2024〕34号），将乡村项目用地及规划建设审批流程的重要环节、工作流程及所需资料细化到指引清单，持续助力推进乡村振兴重点工作，切实提升乡村文旅、融合发展项目用地保障能力。五是制定《北碚区产业用地在线交易工作规程》，结合工业用地“带方案招拍挂”“交地即交证”“免申即领”等审批制度改革，成功助力远钛机车项目成功落地科学城（北碚）智能装备制造产业集群，实现全流程在线交易，并在交地当日实现“三证齐发”。六是有力化解登记难问题5600个。制定《北碚区关于推进复兴街道农房办证历史遗留问题处置化解的指导意见》《北碚区盘活国有资产不动产登记工作指南》，形成部门街道合力，解决难点卡点问题。已完成国有资产办证623处约100.5万平方米。处置群众城镇住宅不动产登记遗留问题35万平方米，惠及群众4169户。化解复兴农房办证遗留问题808户，相关工作经验被《重庆日报》报道。七是活化利用历史文化资源。以“绣花”“织补”等微改造方式开展偏岩古镇保护修缮工作，让建筑风貌的“旧”与消费场景的“新”融为一体，用历史文化的密码激活存量闲置资源，相关工作经验入选重庆市《2024年基层改革典型案例（第二批）》。
2.扎实开展普法宣传。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，坚持把法治宣传与各阶段重点工作紧密结合，统筹运用“4.22地球日”“4.15国家安全日”“5.12防震减灾日”“6.25全国土地日”“全国测绘法宣传日”“12.4国家宪法日”等时间节点进行法制宣传，重点宣传新修订的《中华人民共和国矿产资源法》《重庆市土地管理条例》等重点法律法规。截至目前，共开展《重庆市土地管理条例》专题培训1次、“6.25土地日”专题宣传1次，累计发放宣传资料3000余份，持续在局一楼大厅展播屏滚动播放相关宣传资料，宣传受众达2000余人次。
3.严格规范公正文明执法。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。以政府网站公示、政务新媒体公示等多种方式，将与行政执法相关的信息主动向社会公开，提高行政执法透明度，主动接受社会监督。通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，促进严格规范公正文明执法。严格落实法制审核制度和集体讨论制度，在办理行政处罚、行政强制案件中，进一步加强对案件办理各个环节的有效控制，提高综合执法案件的办理效率和质量，确保重大执法决定公平公正。开展违法占耕“零新增专项行动”，自专项行动开展以来，违法占耕面积同比下降65%，且除国家级和市级重点项目以及宅基地建房外，未发生实质性新增占耕建设项目，相关工作经验在中国自然资源报刊登。
3.持续优化营商环境。在深化落实“放管服”改革工作的基础上，拿出实的举措，持续助力营商环境全面优化。一是严格落实公平竞争审核制度，严格涉及市场主体经济活动的规范性文件等政策文件和具体政策措施公平竞争审查，助力公平竞争审查质量提升。2024年开展涉企行政检查全面清理1次。二是坚持持续优化审批流程，服务民营经济。审批流程和审批环节再优化，在规划许可、用地审批等行政审批时探索实行容缺受理，施行“先承诺、后补齐”，有力有序保障了渝西高铁、成渝中线铁路、渝武高速复线等重点项目落地。三是抓好审批指导服务，充分发挥主观能动性，主动对接企业，通过政策宣传解释、办理流程清单化等形式为企业要素保障提供专业服务。
（三）推动矛盾纠纷实质化解
1.做好行政应答应诉工作。按照“谁主管、谁应诉”、“谁主办、谁出庭”的原则，明确行政应诉工作职责。依法履行答辩、举证、出庭等法定职责，严格遵守法定时限，全面提供作出行政行为的证据，有针对性地提出答辩意见。严格落实局领导出庭应诉工作制度，局领导出庭率100%。
2.加强行政调解工作。认真梳理规划自然资源领域可适用行政调解的事项清单，并将行政调解事项清单、调解人员联系方式在区政府网站主动公开，畅通行政调解受理渠道。
3.做好群众信访工作。畅通群众利益表达、权利救济渠道，加强信访与行政复议、行政诉讼、行政裁决的衔接，引导信访人依法维权，切实把信访纳入法治化轨道。进一步推进通过法定途径分类处理信访投诉请求工作，优化传统信访途径，畅通信访渠道，健全及时就地解决群众合理诉求机制。今年以来，收到“民呼我为”平台、问政平台、群众来信等渠道各类信访件116件、同比下降20%，回复办结105件。其中“民呼我为”平均办理时限3.4个工作日，办理综合满意率96.3%，位于全区第一档；现场接待信访群众45批次103人次，同比下降18%。
二、存在的主要问题
依申请信息公开内容广，少数人员存在滥用申请权的情形，征地、供地、永久基本农田的部分依申请公开由于信息形成时间久远，对于公开主体、公开方式等难以把握，还有部分申请人套用新土地管理法的规定申请公开旧法实施阶段的征地信息，办理难度大，涉信息公开的行政复议、诉讼被纠错难以避免。
三、2025年主要工作思路和打算
一是以习近平法治思想为指引，持续加强法治建设工作的组织领导，扛起法治建设责任，重点抓好建章立制、案件办理、法治宣教及法治监督工作，全面提高全局干部职工依法行政工作意识和能力，全力推进依法行政和法治政府建设，提高干部队伍的综合素质。
二是系统提升干部职工法治思维和法治工作能力。及时制定本单位2025年学法及培训计划，加强对干部职工的教育培训，不断提高规划自然资源工作人员特别是领导干部法治观念，不断提高干部职工的业务素质和专业水平。
三是持续做好法治宣教工作。根据上级要求及我局实际，坚持普治并举，把法治宣传与各阶段的重点工作结合起来，抓好群众性普法活动的开展，利用“4.22世界地球日”“6.5世界环境日”“6.25全国土地日”“12.4国家宪法日”“测绘法宣传日”等时间节点，全面加强规划自然资源法律法规的宣传力度。
重庆市北碚区规划和自然资源局
2025年1月10日
（联系人：熊 玲；联系电话：023—68207631）
