首页
政务公开
渝快办
重庆市北碚区规划和自然资源局关于2025年法治政府建设情况的报告
大中小重庆市北碚区规划和自然资源局
关于2025年法治政府建设情况的报告
区委、区政府：
2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，对标对表《中共中央 国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025）〉的通知》《2025年全区法治政府建设工作要点》，持续深化改革，扎实抓好法治政府建设各项工作，现将2025年法治政府建设情况报告如下。
一、2025年推进法治建设的主要举措和成效
（一）学习贯彻落实习近平法治思想情况
局党组高度重视法治学习，主要负责人亲自安排部署法治建设工作，主持制定局党组、机关党委和支部学习计划，并融入干部教育培训计划，推动党员干部深入系统学习，着重学习党纪党规、习近平总书记系列重要讲话等。一是持续推进习近平法治思想入脑入心，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于自然资源工作论述摘编》纳入党组理论学习中心组核心学习内容，通过党组会 “第一议题”传达学习28次，组织中心组学习研讨 14次，领导干部带头学思践悟，推动习近平法治思想成为规划自然资源法治建设的根本遵循和行动指南，切实将学习成果内化于心、外化于行。二是抓实党纪学习教育，结合全面从严治党要求，组织党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，通过支部集中学习、专题研讨、纪律党课等形式，筑牢纪律防线。全年各支部组织学习研讨72次，讲党课21次。三是深化警示教育，召开“以案四说”警示教育大会1场，组织156 人次干部职工赴荣昌喻茂坚廉政教育基地参观学习；常态化通报反面典型案例，在节假日、升学季等重点时段发送廉政提醒短信900 余条，签订廉洁承诺书150余份，实现新招录、新提拔及关键岗位干部廉洁谈话全覆盖，树牢干部职工底线思维和红线意识，筑牢拒腐防变的防火墙。
（二）深化改革依法全面履行政府职能情况
1.改革攻坚体制机制创新探索新样本。一是成功纳入全国低效用地再开发试点城市。《低效用地再开发试点工作实施方案》已正式印发，初步建立起涵盖1136亩的低效用地数据库，并遴选出20余个意向再开发项目。二是完成产业用地智治·精准供应子应用试点建设。依托“云上看地”应用，累计推介工业用地44宗，成功引进恒舰高端摩托、中电光谷等6个重点产业链项目，土地收入1.63亿元，实现100%“标准地”供应。三是宅基地审批改革形成区域品牌。线上并联审批模式高效运行，累计审批170户，审批时限稳定在1—2个工作日，改革案例入选全市《2025年经济领域改革典型案例（第一批）》，改革经验吸引渝北、巴南、潼南等区县交流学习。四是三维实景建设赋能基层治理。完成全区202平方公里二级实景图建设，并对西南大学周边6000户、天生丽街等7处重点区域约10万平方米完成三级精细化建模，成果已上线基层治理平台，为智慧书屋、校园安全等应用提供支撑。
2.优化法治化营商环境。一是强化规范性文件监督管理。全年开展规范性文件清理工作3次，发布规范性文件1件。同时规范政务服务事项管理，公开行政权力和公共服务事项清单265项（其中行政权力事项256项、公共服务事项9项）。二是规范开展涉企行政检查。扎实推进规范自然资源领域涉企行政执法专项行动，针对涉企行政检查、行政强制、行政处罚、行政许可、行政确认、行政征收征用事项开展了自查。经抽查，未发现在涉企行政检查中存在乱检查、乱罚款、乱收费、执法标准不一致、滥用职权等行为。抽查行政处罚案件23宗，均严格按照《自然资源违法行为查处工作规程（试行）》开展行政处罚，未发现滥用行政强制措施、超权限、超范围、超额度、超时限、超越法定职权或法定管辖范围对非本辖区的行政相对人进行执法活动等违规异地执法行为；未发现下达行政执法数量考核指标、违反“罚缴分离”规定等趋利性执法行为。三是审批服务效能持续优化。制定出台《关于融通内部环节再造审批服务流程助力经济高质量发展的通知》（北碚规资发〔2025〕23号），创新推行审批服务优化举措。新增非正式规划条件出具环节，并行办理出让前期审查，将串联审批改为同步实施。创新“6+3” 模式，规划成果入库后1—2个工作日内完成挂地相关六项工作，土地出让后1—2个工作日内完成交地、登记及许可三项工作。工业和物流仓储用地项目土地出让前服务时限压缩 40% 以上，有效破解环节多、时效长等问题。专人服务制度有效运行，台账式跟踪管理重点项目137个，通过提前介入指导建筑方案设计、用地清单制评估等方式，有力保障了西部智能蓝色粮仓项目、市矿业工程学校达标工程等重点项目落地。四是矿产资源管理实现创新突破。严格落实“权证分离”新制度，主动服务并指导企业完成矿业权登记，颁发全市第一本矿业权不动产权证书（采矿权）。五是历史遗留问题化解取得重大进展。采取“提前介入+部门联动+下沉服务”模式，持续化解白庙子、老城体育场、张自忠烈士陵园办证难题，为复兴、水土街道1349户农户办理农房证，化解长达30年的群众办证遗留问题。
3.扎实开展普法宣传。结合“4.15国家安全日”“4.22地球日”“5.12防灾减灾日”“12·4国家宪法日”等重要节点，面向社会公众开展普法宣传，重点宣传《中华人民共和国土地管理法实施条例》《重庆市土地管理条例》《信访工作条例》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等与群众生产生活密切相关的法律法规。2025年持续开展“律师讲法”“自然资源大讲堂”活动，定期安排法律顾问对全局职工进行法律知识培训，累计开展专题宣传活动2次，发放宣传资料3000余份，受众达3000余人次。
4.强化政府信息公开工作。一是主动公开情况。2025年，我局按照自然资源部门职能职责，通过重庆市公共资源交易中心平台发布出让公告15条、成交公示14条。通过区局在市规划自然资源局子网站上公开土地供应信息2次，共计42条数据。发布征收土地预公告、征地请示、农用地转用方案、征地批准文件、征收土地公告等征地信息共计34条。按要求公开2024年度单位决算和2025年单位预算。公开《重庆市北碚区矿产资源总体规划（2021—2025年）调整论证方案》政策解读，发布矿业招拍挂出让结果公示1项，并督促全区7家矿山企业完成全国矿业权人勘查开采信息公示。及时发布地质灾害信息，共计发布地质灾害气象预警信息5000条，其中黄色预警8期、蓝色预警10期。2025年，承办北碚区人大代表建议、政协委员提案共计39件，其中人大建议17件（主办4件，协办13件）、政协提案22件（主办2件，协办20件），回执满意率100%。二是依申请公开情况。
进一步完善依申请公开流转办理机制，强化审核，严格按照时限和要求，及时准确规范答复，全年共办结依申请公开政府信息45件。三是持续推进政府信息公开平台建设，及时更新《政府信息公开指南》，不断完善“基层政务公开”栏目内容公开，对“法定主动公开”“基层政务公开”栏目，根据实际情况实时更新维护。
5.严格执法整改，管理秩序持续向好。一是组织推进扎实有力。组织召开2024年卫片执法工作总结暨2025年工作部署会，印发《北碚区2025年土地矿产卫片执法监督检查整改工作实施方案》，召开区级调度会议7次、专题会议10余次。全年组织排查400多次，印发各类通报、整改通知和提醒函30余份。新增违法图斑数量大幅下降，2025年同比下降16%。二是存量问题整改有序推进。2018年以来剩余存量问题涉及占耕地792.77亩，已整改711.6亩，整改率达89.76%。29个审计和高标准农田“非农化”违法问题有序推进整改。三是违法违规案件逗硬查处。全年立案查处土地违法违规案件31宗、占地面积81650.3平方米，罚款116.82万元。
6.统筹推进局行政执法“大综合一体化”改革工作。“执法+监督”系统中录入结案行政处罚案件29件，上线运行行政处罚案件1件，完成行政检查场景运用7件，“信用+执法”综合场景实施率实现100%，实现考核目标。
（三）推动矛盾纠纷实质化解
1.做好行政应答应诉工作。按照“谁主管、谁应诉”“谁主办、谁出庭”的原则，明确行政应诉工作职责，依法履行答辩、举证、出庭等法定职责，严格遵守法定时限，全面提供作出行政行为的证据，有针对性地提出答辩意见，办理行政复议10件，维持2件、在审8件；行政诉讼38件，审结26件（胜诉25件、败诉1件）、在审12件，已开庭案件行政负责人出庭率超90%。
2.抓好信访矛盾纠纷化解稳控工作。一是制定印发《关于严格信访工作制度努力化解信访矛盾纠纷突出问题促进规划自然资源事业高质量发展的通知》，建立七项工作制度。二是统筹推进中央巡视交办信访事项的整改落实，主办1件、协办29件；统筹推进区划调整重点问题整改，主办9件、协办10件。三是领导下访接访破解重点问题。我局主要领导和分管领导按分工开展下访接访，共接待来访人员59人，化解问题42个；针对信访突出问题局领导组织相关部门召开专题研究会。四是日常接访回复高效规范。全年现场接待信访群众49批次100人次，收到“民呼我为”平台、问政平台、群众来信等渠道各类信访件131件、回复信访件127件，总体情况稳定可控。其中“民呼我为”平台投诉咨询件47件，平均办理时长3.4天，满意率91.49%。
3.认真办理检察建议。今年收到1件检察建议书，我局对照检察建议书提出的问题，认真研究，深入分析原因，制定并落实整改措施，及时复函检察机关。
二、存在的主要问题
一是部分行政执法人员对新形势下依法行政的重要性、严肃性仍有认识不足的情形，未能充分把握《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规的核心要义，在执法过程中存在“重实体、轻程序”的倾向，对行政执法程序瑕疵及其风险的防范意识仍有不足。
二是行政执法案件全链条管理机制运行不严密，从案件立案、调查取证到作出处罚决定、送达、复议、诉讼、执行等环节的衔接不够紧密，流程管控存在漏洞。
三、2026年主要工作思路和打算
一是深化法治能力建设。及时制定本单位2026年学法及培训计划，加强对干部职工的教育培训，将法律法规学习纳入常态化培训体系，抓好行政执法人员培训，不断提升行政执法人员的专业素养和法治思维，强化依法行政、严格执法的思想自觉和行动自觉。
二是推进执法规范化建设。依托“执法+监督”数字应用系统，加强与信用监管等平台数据互通共享，优化执法流程，推行柔性执法、说理式执法，减少随意性执法。严格落实全链条闭环管理，指定专人依托执法办案系统建立案件台账，对案件立案、调查、审批、决定、申请强制执行等关键节点设置预警提醒，实现从立案到执行终结的全过程规范化管理。
三是增强普法宣传实效。进一步压实“谁执法谁普法”责任制，推动普法与业务工作同部署、同落实，把普法宣传与各阶段的重点工作紧密结合起来，创新普法形式，抓好群众性普法活动的开展，利用“4.22世界地球日”“6.5世界环境日”“6.25全国土地日”“12·4国家宪法日”“测绘法宣传日”等时间节点，强化规划自然资源法律法规的宣传力度，提升普法覆盖面和影响力。
中共重庆市北碚区规划和自然资源局党组 重庆市北碚区规划和自然资源局
2026年1月20日
（联系人：熊玲；联系电话：023—68207631）
