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重庆市巴南区规划和自然资源局关于法治政府建设2025年度报告
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重庆市巴南区规划和自然资源局
关于2025年法治政府建设情况的
报 告
2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记法治思想，扎实推进法治政府建设，不断提高自然资源行政工作水平。
一、全面压实领导职责，切实发挥“关键少数”引领作用
（一）坚持高位推动，系统统筹谋划法治建设全局工作
党政主要负责人切实履行法治建设“第一责任人”职责，做到对法治建设重要工作部署、重大问题过问、重点环节协调、重要任务督办的“四个亲自”。一是注重统筹协调。定期召开专题会议，听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题、难点堵点，确保各项工作任务按计划、分步骤扎实推进。二是狠抓责任落实。建立健全法治建设责任体系，明确领导班子成员及各科室的法治建设职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门合力抓的工作格局，确保各项任务有人抓、有人管、能落实。三是强化顶层设计。亲自部署制定年度法治建设实施方案与工作要点，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，确保法治建设方向明确、路径清晰、措施有力。
（二）坚持示范引领，自觉接受监督并带头履行出庭应诉职责
一是模范遵守法律。主要领导带头尊崇法治、敬畏法律，自觉做尊法学法守法用法的模范。建立健全党组（党委）理论学习中心组集体学法、局长办公会前学法等机制，带头学习宪法及与本部门职能密切相关的法律法规，确保权力在法治轨道上运行。二是自觉接受司法监督。带头落实行政机关负责人出庭应诉制度，主要领导亲自出庭参与行政诉讼案件审理，直面行政争议，深刻检视行政执法工作中的不足。三是强化“关键少数”责任。反复强调并严格要求全局系统各级领导干部必须牢固树立法治意识，抓住领导干部这个“关键少数”，带动全局形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
二、推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）深化理论学习研讨，精准把握法治思想核心要义
通过局党组会第一议题、局党组理论学习中心组（扩大）会议、主题党日等形式开展专题学习16次。2025年12月局党组理论学习中心组（扩大）2025年第十四次专题深入学习贯彻习近平总书记法治思想，深刻把握习近平总书记法治思想的科学体系和精髓要义，强化法治思维，提升依法行政能力，切实将法治理念贯穿国土空间规划、生态保护修复、自然资源执法等工作中，推动自然资源管理法治化、规范化。
（二）抓实法律法规培训，稳固基层执法法治基石
1.《重庆市土地管理条例》（以下简称“条例”）于2025年1月1日起施行，该条例的施行有助于加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进经济社会可持续发展。为深刻认识以及全面贯彻落实《条例》的各项规定，切实依法履行土地管理职责，我局有序开展重庆市土地管理条例专项培训，提升依法行政能力。
2.《中华人民共和国矿产资源法》于2025年7月1日起施行，为深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国矿产资源法》，我局主要领导组织召开新矿法专题剖析会并作部署。会议以《新矿法的十大亮点》为切入点，重点剖析权证分离、压覆矿产审批、探矿权转采矿权流程优化、生态修复责任机制等关键内容。
（三）着力提升政务质效，持续优化营商环境
为切实推动巴南区民营经济发展高地建设，我局联合区工商联、不动产登记中心开展规划自然资源领域服务民营企业三年行动，成立工作专班，建立企业需求收集、研判和分类解决机制，构建跨部门协作、重大复杂问题会商机制，强化政策衔接与资源整合，提升服务效能。2025年，我局共收集企业反馈问题70件，已成功解决53件，因政策原因无法解决问题3件已向企业集中反馈说明情况，其余问题正按计划推进。
（四）开展执法能力提升培训会，锻造高素质法治队伍
为进一步强化全局工作人员的综合执法能力，持续规范自然资源行政执法工作流程与操作标准，我局组织开展自然资源违法案件查处实务专题培训会。本次培训聚焦执法一线痛点、难点问题，围绕案件线索核查、调查取证规范、法律条文适用、处罚裁量基准、文书制作归档等核心环节，结合典型案例深入剖析执法实践中普遍存在的程序不规范、证据收集不充分、法律适用不准确等突出问题，逐一梳理问题成因、明确整改方向，切实帮助执法人员补齐能力短板、厘清工作思路，全面提升全局自然资源违法案件查处工作的专业化、规范化水平。
（五）完善依法行政制度体系，加强行政规范性文件管理
紧扣《重庆市巴南区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》部署要求，着力完善依法行政制度体系，切实加强行政规范性文件监督管理工作。严格遵循《重庆市行政规范性文件管理办法》规定，进一步细化规范性文件起草、意见征集、合法性审查、发布备案等程序，刚性落实常规清理与专题清理制度，确保文件合法合规、与时俱进。2025年度，我局完成1件行政规范性文件的制定工作。
（六）抓实依法决策程序执行，落实行政执法三制度
我局坚持把重大行政决策集体讨论制度作为科学决策、民主决策的重要保障，通过集体讨论汇聚多方智慧，有效防范决策风险。把重大执法决定法制审核制度作为执法办案的“安全阀”，通过层层审核、严格把关，确保每一起重大执法案件都合法合规。把行政执法“三项制度”作为规范执法的“硬标尺”，全面推行执法信息公开、执法过程留痕、重大决定审核，让行政执法在阳光下运行，切实维护群众合法权益，彰显自然资源和规划领域执法的公信力。
（七）加大普法宣传，营造良好法治氛围
为切实强化防灾减灾工作，提升全民防灾减灾意识，我局于2025年5月11日，在全国第11个防灾减灾日来临之际，联合区防灾减灾救灾办公室联合开展以“人人讲安全，个个会应急”为主题的宣传活动。同时我局利用国家安全教育日、宪法宣传周、民法典宣传月、公平竞争宣传周等开展宣传。通过号召全局干部职工积极参与知识问答、观看宣传视频、张贴宣传海报、循环播放LED屏宣传标语等方式，向干部职工和社会公众宣传相关法律法规，营造全民学法氛围，提高群众法治观念。
三、下一步工作打算
（一）持续深化优化营商环境工作
紧扣自然资源和规划领域职能职责，聚焦企业群众办事的痛点、堵点、难点问题，进一步精简审批流程、压缩办理时限、提升服务质效，主动靠前提供政策咨询、规划指导等精准服务，切实营造市场化、法治化、国际化的营商环境。
（二）持续强化执法队伍专业能力和实战能力
常态化开展法律法规专题培训、执法案例研讨、现场模拟执法等活动，配齐配强执法装备，完善执法全过程记录规范，不断提升执法人员的法律适用能力、现场处置能力和文书制作能力，打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的执法队伍。
（三）全面提升法治素养与法治能力
以常态化法治教育培训为载体提升全局法治思维和法治能力，将习近平总书记法治思想、自然资源和规划领域法律法规纳入党组理论学习中心组、干部职工常态化学习内容，通过专题讲座、线上课程、知识竞赛等多种形式，引导干部职工牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，自觉运用法治思维谋划工作、运用法治方式破解难题，切实将法治素养转化为履职尽责的实际成效。
重庆市巴南区规划和自然资源局
2026年1月13日
