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重庆市巴南区规划和自然资源局关于政协重庆市巴南区十五届一次会议第236号提案的答复函
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巴南规资函〔2022〕139号
重庆市巴南区规划和自然资源局
关于政协重庆市巴南区十五届一次会议
第236号提案的答复函
民盟区委：
你单位提出的《关于推进东部槽谷城市环境提升的建议》（第236号提案）收悉，经与区财政局、区发改委、区城市管理局等协办单位共同研究办理，现答复如下：
一、加强顶层设计，构筑可持续生态格局
（一）生态铸魂，构建健康灵动的生态基底
由区规资局配合市规资局组织编制并已通过市政府规委会审查的《重庆东部生态城规划（2020-2035 年）》中构建了“一江十脉、三带七群”的山水田园都市空间格局，规划强调对生态本底的保护和重视。一是保护修复山岭，加强铜锣山、明月山等生态保育，自然恢复、生态修复牛头山、登台岗等山体，提升森林覆盖率至60%以上；二是系统构建江河水生态，规划保育天坪山、东温泉山等4 片水土涵养林；打造迎龙湖、南湖、110 个湖库连通溪沟塘渠、梯田湿地，塑造宜人滨水空间；三是梳理农田结构布局，再现小尺度梯田的肌理，改善农田生态条件；四是营造动植物生境，保护戴胜、四大家鱼等关键物种栖息地和22 条生物迁徙廊道，自然恢复安澜等4 片生态保育区，丰富生物多样性。
（二）生态赋能，构筑可持续生态格局
区发改委编制、正在准备送审的《东部槽谷一体化发展先行示范区发展规划》中构建了“一江两脉三带”的生态格局，推进东部槽谷生态、景观、文化、经济协同建设。保护提升铜锣山、明月山等重点生态功能区生物多样性和生态功能，严格林地资源空间管制，共建林地生态涵养带。推进绿色网络的生态系统修复，以提升区域碳汇能力和营造亲近自然的绿化环境为重点，实施一批水土保持、水源涵养、生物多样性保护、公园建设、山城步道建设等重大工程，提升生态安全屏障质量，促进对人的服务价值转化。
二、强化规划蓝图，构建绿色空间体系
（一）协同打造自然可亲的公园绿网
区发改委编制、正在准备送审的《东部槽谷一体化发展先行示范区发展规划》中按照“园中建城、城中有园、城园相融、人城和谐”的理念，引绿入城，优化公园布局，形成城绿交融的嵌套式空间布局。顺应岭谷地势，沿苦溪河-花溪河及渔溪河建设两条南北向城市公园带，并通过东西向的城市绿道织补成网，全面提高自然环境的可达性，实现“300米见绿、500米进园”。瞄准城市最基本空间单元，以社区公园建设为抓手，建设复合开放、安全绿色、共享共治的基层绿化空间，全面提升绿化环境的普惠性。结合建筑进一步增加城市绿量，丰富城市建成区园林绿化的空间结构层次和城市立体景观艺术效果，鼓励在高层楼宇内种植绿化，普及垂直绿化，促进建筑面积向植被面积再转化，并形成丰富的空中绿化景观。
（二）协同打造三级公园服务体系
区城管局编制的《巴南区绿地系统分区规划(2014-2020)》中
巴南区城市绿地系统布局结构采用“两环围绕、绿廊交织、绿点均布”的结构布局，其中一环为铜锣山山脉东侧、樵坪山东侧森林屏障、界石组团南部的组团隔离带，形成的环绕界石组团的外围生态保护圈，由重要支流水系滨水绿带、城中山体绿化形成的绿色生态廊道， 按照“城市公园—社区公园—游园”的三级公园服务体系，适度增加、均衡布局各类城市公园，形成点斑镶嵌的布局形态，并通过交织的 “绿廊”，增强面积较大的综合公园、专类公园、生态郊野公园之间的相互联系，保障公园绿地的可达性和服务半径的全覆盖。
（三）协同保障生态空间
区规资局配合市规资局组织编制的《重庆市巴南区分区规划（2020-2035年）》落实《东部槽谷一体化发展先行示范区发展规划》、《重庆东部生态城规划（2020-2035 年）》等相关上位规划，以铜锣山和明月山为屏障构筑生态安全格局，做到护山、理水、育林、营田，实现生态空间山清水秀。以自然本底为依托，协同打造以樵坪山郊野空间为中心，形成多个自然公园/风景名胜区、郊野公园、城市公园；以花溪河、鱼溪河、一品河为网络，保护重要湖泊水库、饮用水源地，协同打造湿地公园，畅通城市活力脉络；以三大高速——绕城、兰海、包茂和四条快速路为骨架形成多网融合的绿化景观，提升道路景观品质。
三、加强资金保障，提升造血能力
根据区财政局来函（巴财局函〔2022〕127号），区财政、南投公司积极筹集资金，为各园区环境提升打造提供有力保障，一是根据巴南府﹝2018﹞51号文件精神，2017—2020年，区财政累计拨付经济园区、物流基地园区、国际生物城等3个园区财税扶持政策资金118072万元，有力支持了3个园区的建设和环境提升；二是区财政正在根据实际情况，调整完善园区财税扶持政策，继续支持各园区开发建设。 各园区公司积极用好扶持政策资金，增加自身内生动力，并积极推进园区市场化转型，设置产业门槛机制，积极引进高品质、高质量企业，提升造血能力，致力于打造更可持续的东部槽谷城市环境。
巴南区规划和自然资源局
2022年6月20日
