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重庆市璧山区规划和自然资源局关于2025年度法治政府建设情况的报告
大中小 一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深学笃行习近平法治思想，着力提升干部法治素养
1.抓实理论学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把法治建设放在全局工作中统筹谋划，认真落实市委全面依法治市工作会议、区委全面依法治区工作会议重点任务，着力解决法治建设领域突出问题。严格落实党组中心组理论学法制度，局党组带头学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，使全局上下自觉做习近平法治思想的坚定践行者。
2.加强法制宣传。借助4·22地球日、6·25土地日、12·4宪法日等重要节点，通过线上新媒体平台与线下院坝会、赶集日相结合的方式，重点宣传耕地保护、土地利用、规划管理等法律法规，营造规划自然资源学法守法氛围。2025年开展集中宣传活动10次，累计发放宣传资料2万余份。
3.提升法治素养。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度；强化典型案例警示教育，2025年开展“以案四说”1次。持续强化干部职工理论学习培训，把学习贯彻习近平法治思想与日常工作紧密融合，充分利用干部职工业务培训、重庆干部网络学院、法制教育网抓好线上培训、线下教育，引导干部职工学深悟透法治理论、法治思想，邀请市局自然资源保护处专家结合实务开展执法专题培训，着力提升执法能力，2025年共开展干部职工教育培训14次，约2000余人次参加。扎实推进“学法+考试+旁听”机制落实，4名新提任领导干部完成法制理论学习考试，全局171同志完成普法考试，71名执法人员完成执法培训考试，取得执法证。
（二）严格履行第一责任人职责，抓实抓牢科学民主决策
印发实施《重庆市璧山区规划和自然资源局局长办公会议议事规则》、《中共重庆市璧山区规划和自然资源局党组会议议事规则》等管理制度，细化规范局内部重大决策流程。局党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，定期听取依法行政工作汇报，专题研究重点、难点问题，统筹部署法治政府建设各项工作。2025年共召开局党组会25次、局长办公会13次。严格对照《2025 年度重庆市璧山区人民政府重大行政决策事项目录》落实行政决策程序。严格经济合同、信息公开、信访回复等重点事项法制审核，源头防控法治风险，2025年共开展合同等各类法制审查87件次。实施重点事项、重要问题、重点涉法案件会审机制，由业务科室、法规督察科等参与集体会审，高效防范涉法风险，保障依法决策。
（三）强化规范性文件监督管理，切实提升法制审核质效
高度重视规范性文件清理工作，局主要负责人亲自部署、专题研究，明确牵头科室、专人负责开展相关工作，对以我局名义印发文件进行了全面梳理，共核查文件27269个；重点清理了以我局名义制发的行政规范性文件以及我局拟稿区政府或区政府办公室印发的规范性文件，废止规范性文件2件，新出台规范性文件1件；专项清理了内含涉及“一老一小”服务保障体系的行政规范性文件，议事协调机构、临时机构、派出机构行政规范性文件，治理欠薪欠款相关行政规范性文件等。
（四）持续深化行政执法改革，不断规范行政执法行为
成立局“大综合一体化”行政执法改革工作专班，印发并实施《“大综合一体化”行政执法改革工作实施方案》，细化监管责任清单，推动构建“审批、监管、执法”全链条一体化管理工作机制，规范局内部管执协同，实现前端审批与后端执法各司其职、协同合作。严格落实执法持证上岗和资格管理制度，积极推进“执法＋监督”数字平台应用，在涉企行政检查中全面推广使用“执法码”“企业码”及“信用+执法”综合场景应用。行政检查规范率100%，“信用＋执法”综合场景实施率100%。强化执法案卷法制审查，有效规范执法行为，降低行政诉讼、行政复议纠错率，2025年共开展执法案卷审核35件。
严格落实《重庆市规划和自然资源局关于规范自然资源领域涉企行政执法专项行动实施方案》要求，以专项行动为抓手，认真开展自查，进一步规范我局涉企行政执法行为。未发现存在乱收费行为、乱罚款行为、乱检查行为、乱查封行为、违规异地执法、趋利性执法行为、执法标准不一致、要求不统一行为、滥用职权行为等问题。
（五）科学配置自然资源要素，加快建设先进法治营商环境
深化“多规合一”改革，制定印发专项规划目录清单，统筹管理139项区级规划。开展玉泉湖片区8平方公里规划优化，打造宜居宜业宜游活力璧山示范片区，启动237平方公里重庆璧山机场临空经济区产业及空间规划编制。坚持“要素跟着项目走”，获批建设用地4203.591亩，较去年增长24%。成渝高速扩能、南部片区城中村改造等项目“应保尽保”，9202项目容缺办理先行用地获自然资源部、国防科工局同意。坚定支持实体经济发展，供应土地69宗、约4902亩，入库土地收入32.65亿元。有力保障中新生命科技城、新能源产业园、绿色材料产业园等市、区重大项目用地，助力传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育。已印发《璧山区低效用地认定标准》，形成《璧山区大成广场片区综合开发案例》,已纳入全国低效用地再开发试点第三批典型案例，为存量土地资源高效利用探索了有效路径。
高效完成31个保交楼保交房项目办证，化解率达100%。攻坚化解“不动产”登记难问题5376个。深入落实“三攻坚一盘活”要求，完成6个国有资产项目、1.7万平方米房屋的确权登记。同步建立农房登记全流程质检制度，累计检查4675件、覆盖率达100%，推动农房登记规范化水平与数据质量同步提升开通重点项目审批“绿色通道”，依法合规施行“边组边审，容缺受理”政策，实现工业用地规划许可与国有建设用地使用权合同同步办理、“免申即领”，平均压缩时限10%。工程建设项目全过程10项测绘事项分阶段整合为4项，报件材料减少50%以上，竣工验收及不动产登记阶段涉及测绘事项实现“一次委托，一家单位，成果共享”。
二、2026年推进法治政府建设的工作思路
（一）着力提升自然资源法治思维和法治能力
持续深入学习习近平法治思想，紧密围绕市区两级法治政府建设重点工作，强化法律法规政策学习，分领域开展业务培训，提高法治队伍建设水平。结合“大综合一体化”行政执法改革，按照“坚持严格规范公正文明执法”有关要求，强化“执法+监督”平台应用，提高平台应用率和入驻人员活跃度。
（二）纵深推进“大综合一体化”行政执法改革
加强统筹协调，以改革工作专班为依托，统筹部署、完善机制、督促落实，明确职责分工及具体工作内容，形成有效改革合力。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，加强行政审批事项的事中事后监管，建立“审批、监管、执法”全链条一体化管理的工作机制，做好局内部的管执协同，实现前端审批与后端执法各司其职、协同合作。建立“高效审批服务、严格批后监管、协同执法查处”的工作新格局。
（三）持续做好依法行政服务保障
严格落实法制审核，对重大决策、行政处罚、经济合同、信息公开等事项开展法制审核，适时引入法律顾问参与会商研究，充分发挥法制参谋作用，源头防控法治风险。配合司法部门及相关职能部门进一步厘清执法权限和执法边界，确保公正文明执法。
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