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重庆市大足区规划和自然资源局2025年法治政府建设情况报告
大中小2025年，区规划自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平法治思想和视察重庆重要讲话精神，严格落实《2025年大足区法治政府建设工作要点》各项任务，全面推进法治建设，不断提高依法行政能力和服务高质量发展水平。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）全面学习宣传贯彻落实习近平法治思想。我局将学习宣传贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，并将上述内容纳入《2025年度局党组理论学习中心组学习计划》，建立领导干部应知应会党内法规和规划自然资源领域法律法规学习清单，充分发挥“关键少数”示范带头作用，全面提升领导干部法治素养，增强依法行政能力，切实运用习近平法治思想来武装头脑，指导实践，推动规划自然资源各项工作。2025年，开展局党组理论学习中心组集中学习12次，专题研讨4次，书记带头讲党课、班子其他成员和各党支部书记讲党课共28人次，并集中3天召开“读书班”。
（二）深化理论学习，切实提高法治意识。一是完善学法制度。制定《2025年度机关干部学法计划》，通过局党组理论学习中心组学习、专题辅导讲座、会前学法等形式，组织学习宪法、民法典、行政许可法等法律法规，全年组织集中学法培训6次，确保每人每年学法不少于70学时。二是创新学法形式。建立“学法+考法”机制，组织全体干部职工参加法治理论考试，2025年参考率、合格率均达100%。开展“以案说法”警示教育，分析本地区本部门典型案例，用身边案教育身边人，增强全局依法行政意识。三是强化法治培训。组织干部职工参加上级举办的依法行政培训、行政执法人员培训，提高依法履职能力。选派业务骨干参加规划自然资源法治专题培训2次，培训人员达22余人次。
（三）完善决策机制，提升决策科学化水平。一是推进政府信息公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，通过政府门户网站主动公开规划信息、行政处罚结果、预算决算、政府采购项目、临时用地、耕地保护矿产信息、土地信息、监督检查、应急预案、收费项目信息等，2025年公开各类信息255条，依法办理政府信息公开申请43件。二是充分发挥法律顾问作用。法律顾问参与我局重大行政决策、行政规范性文件、重大执法决定、合同签订的前置审查，为正确执行各项行政事务提供专业咨询意见，减少行政风险，规范行政行为，开展法制审查43件。三是强化规范性文件制定管理。落实行政规范性文件全生命周期管理，实行合法性审查、公平竞争审查及“双备案”。动态清理规范性文件，做好新旧文件的衔接，及时在本部门门户网站公布。
（四）规范行政权力，推进严格规范公正文明执法。一是梳理权责清单。动态调整完善本部门权责清单，厘清职责边界，明确执法依据。目前，我局共有行政许可事项1635项、行政处罚事项38项、行政检查事项20项，全部纳入清单管理并向社会公开。二是严格执法程序。全面落实行政执法“三项制度”，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对新进人员满足行政执法资格的及时组织参加执法资格培训。规范执法文书使用，做到执法全过程留痕，执法文书归档率100%。三是加强违法占地领域执法。开展日常违法占地巡查280次，共制止纠正违法行为32起，立案查处各类违法案件52宗，已结案37宗，收缴罚款58万元。
（五）优化政务服务，提升依法行政效能。一是深化“放管服”改革。优化办事流程，实行“容缺受理”“一次性告知”，推行“最多跑一次”改革，3项行政许可事项全部实现“一窗受理、一网通办”。二是推进政务服务标准化。按要求修改负面清单及范围，更新办事目录并在本部门门户网站公开，创建公示事项目录“二维码”，推进依申请类政务服务事项纳入政务服务事项范围和集中进驻管理，实现最大程度方便群众“进一扇门，办所有事”。2025年办理各类审批服务事项60885件，按时办结率100%，群众满意度达99.9%以上。三是优化营商环境。实现12个登记类别“一个环节、一窗办结”。2025年共办理“一窗办理、即办即取”登记业务共计13098件（其中二手房转移登记7874件、面积86.64万平方米、平均办结时速43分钟）；抵押及商品房专网业务36419件；二手房交易与水电气联动过户2695件，不动产双预告“带押过户”299件，交地即交证3件，非公证继承314件（非公证继承登记占比逐年明显上升，今年占比56%），为办事群众节省公证费用百万余元，显著提升办事效率。
（六）强化权力监督，规范权力运行。一是主动接受各方监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督。2025年，办理人大代表建议6件，其中主办5件、协办1件，政协委员提案协办4件，办复率100%，满意率100%。二是加强内部监督制约。建立健全内部监督制约机制，“三重一大”事项一律集体研究决定。三是依法应对行政复议、行政诉讼。2025年行政复议共16件，已办结14件。行政诉讼案件18件（一审案件12件，二审案件5件，再审案件1件）。其中不履行法定职责5件、行政登记1件、政务信息公开及行政复议9件、行政处理3件，一审领导出庭率100%。律师出具法律意见书10件，发律师函1件，行政非诉强制执行3件。全力配合法院来函件办理5件，其中咨询函2件，执行通知书2件，执行调查函1件。四是强化信访稳定。2025年局领导接访25批44人次。共收到信访事项78件，按期受理、办结率100%。“民呼我为”平台共收到178件事项其中“民呼我为”97件，其中协商退回其他单位70件，我局主办108件，办结率100%。
（七）加强法治宣传，营造良好法治环境。一是坚持普执结合，推动普法服务规划自然资源管理实践，制定《2025年普法计划》《2025年干部职工教育培训计划》。组织业务培训10次。二是面向社会大众，开展多层次、广覆盖的普法宣传活动。利用“4·15”国家安全教育日、“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，精心组织主题宣传。综合运用“法治七进”活动，深入镇街、村社、企业、学校，通过设立咨询台、悬挂横幅、摆放展板、发放宣传品等方式，将法律知识送到群众身边。全年累计发放宣传资料1.4万余份、宣传品4400余件，接待群众咨询100余次。三是聚焦耕地保护、优化营商环境、防灾减灾等中心工作，开展靶向普法。基层所开展耕地保护宣讲11次、组织防灾减灾演练4次，有效提升了公众依法用地、保护资源、防范风险的意识和能力。今年两例群测群防紧急避险案例作为典型案例得到市级主流媒体宣传报道。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2025年，我局党政主要负责人围绕全面依法治区目标，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》规定，把法治建设融入到规划自然资源管理全过程，专题研究部署法治建设工作，带领局班子成员带头学法，积极参加法治考试，进一步提升了领导班子运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的领导能力。党政主要负责人参与区政府述法评议活动，通过局党组会、局长办公会研究部署本部门法治建设工作18次，召开“以案四说”警示教育大会1次，组织法治培训1次，带头组织学习习近平法治思想，《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》，宣讲解读新施行的《中华人民共和国矿产资源法》，谋划《2025年法治建设工作要点》，明确了法治建设目标任务。
三、存在的问题及2026年工作安排
（一）存在的问题。一是法治思维有待进一步提升。部分干部职工对新修订的法律法规学习掌握不够及时，运用法治思维和法治方式解决复杂问题、化解矛盾纠纷的能力还需加强。二是行政执法规范化水平有待提高。执法人员专业能力参差不齐，执法文书制作质量有待提升，行政执法案卷评查中发现部分案卷存在程序不够严密、文书填写不够规范等问题。三是政务公开质量有待增强。信息公开的主动性、及时性需要进一步提高，公开内容的系统性、完整性还需改进，对群众关心关注的政府信息的解读还不够充分。四是法治宣传实效有待提升。普法宣传形式相对传统单一，针对性、趣味性和实效性不够强，缺乏感染力和吸引力。
（二）2026年工作安排。2026年，大足区规划和自然资源局将持续以习近平法治思想为指引，全面加强法治建设，为推动全区规划自然资源事业高质量发展提供有力法治保障。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及二十届历次全会精神，将《习近平法治文选》（第一卷）纳入局党组理论学习中心组学习、干部培训和日常教育的重要内容。建立健全领导干部学法清单制度，完善会前学法、专题讲座、法律培训等学法机制，确保全体干部职工每年学法不少于70学时。加强对新修订法律法规的学习培训，提高依法行政能力。二是严格执行重大行政决策程序，对涉及经济社会发展的重大事项，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。充分发挥法律顾问作用，确保重大决策于法有据、程序正当。加强规范性文件制定、备案、清理工作，做好公平竞争审查和合法性审查。深化政务公开，推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，提高政府工作透明度。三是持续加强执法队伍建设，组织开展执法人员业务培训和法律知识更新学习，提高执法人员专业素质。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法程序，提升执法文书质量。开展行政执法案卷评查，以评促改、以评促建，不断提升执法规范化水平。四是持续深化“放管服”改革，进一步压缩审批时限，优化办事流程，推行“容缺受理”“告知承诺制”，实现更多事项“一次办好”“网上办理”。完善政务服务标准化体系，统一办事指南和服务规范。加强对企业的服务和指导，建立常态化政企沟通机制，及时回应企业关切，帮助企业解决实际困难。五是持续接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督以及社会舆论监督。加强对行政权力运行的内部监督，完善“三重一大”事项决策机制。加强对确权登记、违法占用耕地等重点领域和关键环节的监督，防止权力滥用。认真办理人大代表建议、政协委员提案，及时回应群众诉求。依法做好行政复议应诉工作，尊重并执行法院生效裁判，维护司法权威。六是持续落实“谁执法谁普法”普法责任制，围绕规划自然资源职能职责开展有针对性的法治宣传教育。创新普法形式，利用新媒体平台，采取群众喜闻乐见的方式开展普法宣传。结合重要时间节点和专项工作，组织开展“法律进企业”“法律进社区”“法律进农村”等活动。加强对土地管理法、法律法规的宣传解读，提高企业和群众的法律意识和维权能力。
中共重庆市大足区规划和自然资源局党组 重庆市大足区规划和自然资源局
2026年1月14日
