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2025年度生态环境保护职责履行情况报告
大中小2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区规划自然资源局深学笃行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，通过不断筑牢自然资源生态安全屏障，生态文明建设工作取得了一定成效。一是局部优化调整分区规划，有序推进近期规划编制，明晰城市近期发展指引，坚守277.08平方公里生态保护红线；二是完成绿色矿山建设创建入库4家，优化资源开发利用方式；三是深化全域土地综合整治实施，其中，完成涪陵区江北街道邓家村、大渡村全域土地综合整治2个全域土地综合整治项目建设；四是争取中央奖补资金到位2.7亿元，统筹推进全区21个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目。
一、主要工作开展情况
（一）空间规划方面。一是优化乡村空间布局。坚持“多规合一”，因地制宜、分类有序编制和实施村庄规划。通过科学优化空间布局，保障村庄产业用地，促进农村一二三产业融合发展，为美丽乡村建设提供坚实支撑和要素保障。二是严格岸线项目审批。《中华人民共和国长江保护法》实施以来，严格按照规定对长江干支流岸线项目进行审批，对于长江干支流一公里范围内新建、扩建的化工项目不予核发规划许可证，有效保障了长江流域的生态环境安全。三是统筹建筑垃圾专项规划。将2024年涪陵区政府批复的《涪陵区建筑垃圾处理设施专项规划（2023—2035年）》纳入国土空间规划“一张图”。
（二）权益利用方面。一是强化自然资源节约集约利用。深化利用和管理体制改革，落实供后监管常态化巡查要求，加大批而未供和闲置土地处置力度，供应土地50宗216.17公顷国有建设用地，处置闲土地16.9公顷。二是加强重点建设项目土壤污染风险管控。完成2宗土壤污染状况简易调查，重点建设用地安全利用率100%。
（三）生态修复及地质灾害治理方面。一是全面开展历史遗留关闭矿山生态修复。2025年，市级下达涪陵区历史遗留和关闭矿山生态修复任务为24公顷。全年完成历史遗留和关闭矿山生态修复面积24公顷，完成市级下达年度目标任务。二是深入打好三峡库区危岩治理攻坚战。加强监测预警，开展1:10000精细化调查和3个小流域地质灾害监测预警，北山坪危岩带引入巢式无人机智能AI识别系统，各风险源形成“一点一码”、“一村一图”、“一镇一策”。提升防灾能力，单点应急演练全覆盖，汛前培训全覆盖。实施综合防治，地灾隐患点销号265个，地质灾害治理项目完工7个，完成应急勘查项目3个。处置5起灾险情，获评全市自然灾害成功避险避灾典型案例1个。
（四）耕地保护方面。一是永久基本农田布局优化调整。扎实开展布局优化调整工作，共调出永久基本农田9686亩，补划永久基本农田6137亩，全部为稳定利用耕地，全区永久基本农田保护红线内现状耕地面积为982989亩，超保护任务2989亩。二是拉好执法监管警戒线。分类分项推进存量违法图斑整改，整改销号图斑126宗。对自然资源领域违法问题始终保持高压态势，立案查处27宗违法案件，查处违法占地面积241.5亩，三是扎实开展违法占地查处。加强与公安、林业、城管等部门的协作，规范案件移送流程，聚焦重点领域，强化执法打击。2025年,共计拆除复耕违法占地图斑50宗，复耕面积89亩；共计立案查处土地违法案件24宗，查处面积241.5亩，有效遏制生态保护红线内的违法占地行为发生。
二、存在的主要问题
一是矿山生态修复工作任务艰巨。长江经济带废弃露天矿山生生态修复任务较重，荔枝街道占比较大，主要坐落于蒿枝坝村、协和村、乌江村、小溪村等地。修复工作难度较高，多属于历史遗留问题，矛盾突出、协调难度较大，且地质环境复杂，治理难度大。
二是三峡库区危岩治理专业力量还需加强。群防群测人员专业能力还需进一步提高，普适型监测设备梳理还需进一步保障，重点防范段的监测还需进一步加强。
三是群众复耕意愿度不高。耕地后备资源是历史流失的优质耕地，主要流失原因为无人耕作导致的自然撂荒和农业结构调整种植经果林。自然撂荒图斑受乡村人口流出影响，恢复后仍然无人耕种，面临再度撂荒，群众认为实际意义有限；种植经果林图斑因经济产值高于传统种植，若苗木补偿标准未达群众预期，且恢复后缺乏效益可观的产业支撑，存在收入降低风险，导致群众恢复意愿不高。
三、下一步工作打算
一是整合资源力量推进矿山生态修复。加强组织领导，会同区生态环境局、属地镇街等部门，对未纳入清单的废弃矿山、未治理的历史遗留矿山开展摸排，建立台账。协同解决矿地矛盾，难点堵点问题，合理规划矿山修复项目，制定修复计划，有序推进治理工作。
二是加强三峡库区危岩治理专业力量。十五五期间，启动完成库区地质灾害工程治理7处，开展地质灾害专业监测5处，持续开展专群结合的地灾隐患监测。对全区484处地灾点以及各类地灾风险源实施动态监管与防控，全面落实群测群防、专业监测、避险搬迁、工程治理等工作措施，保障人民群众生命财产安全。
三是从严抓实撂荒耕地复耕复种。建立撂荒耕地动态监测机制，及时发现和解决再次撂荒问题；加大对偏远地块基础设施建设投入，完善灌溉、排水、田间道路等设施，提升耕种保障能力。同时，大力培育新型农业经营主体，推广土地流转、托管代耕等模式，解决劳动力不足问题，稳定耕种主体。加强政策宣传引导，探索建立粮食种植激励机制，提高粮食种植效益，从源头上遏制耕地“非粮化”倾向。
