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重庆市合川区规划和自然资源局法治政府建设2024年度报告
大中小根据工作安排，对照《2024年全区法治政府建设工作要点》目标任务，现将合川区规划自然资源局推进法治政府建设工作开展情况报告如下。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）法治建设推进全面深化改革
改革是一项系统工程，需要讲求科学方法，在法治轨道上有序推进。作为政府部门的工作人员，要善于运用法治思维和法治方式推进改革，做到重大改革于法有据，更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用，以法治凝聚改革共识、完善改革决策、规范改革行为、推动改革进程、巩固改革成果。《重庆市土地管理条例》（以下简称《条例》）由重庆市规划和自然资源局法规处草拟，在广泛征求意见并修改的基础上，最终于2024年7月31日重庆市第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过。我局在条例拟定过程中，多次召集业务科室开展会议，讨论《条例》修改过程中存在的问题，并积极与市规划自然资源局法规处对接，反馈意见和建议，对《条例》修改完善发挥促进作用。
（二）数字法治政府建设
我局在数字政府建设中取得的进展，为数字法治政府建设奠定了良好基础。一是我局在重庆市网上办事大厅公开的72项行政权力清单和10项公共服务清单，明确罗列了行政服务事项的设立依据，为我局行使权力提供了法律依据，体现了“法无授权不可为”的原则；二是我局配合区司法局完善合川区“大综合一体化”行政执法改革，目前，市级专班已经在“渝快政”上开通了“执法+监督”测试版，我局正在开展相关事项的配置调试工作；三是优化法治化营商环境，2024年，我局通过各种渠道普及规划自然资源领域法律法规，严格落实行政执法“三项制度”，办理行政处罚案件10件。四是积极谋划“法治·打击非法采矿”一件事应用，已进入“一本帐”，目前正在加快方案编制和开发建设。
（三）法治助力“三攻坚一盘活”改革突破
针对我区部分国有资产闲置浪费，历史遗留问题多、盘活难度大的问题，我局制定了《盘活国有资产工作方案》和《盘活国有资产不动产登记工作指南》，细化工作流程图、要件资料清单，指导各国有企事业单位按照先易后难的原则，分批开展待盘活国有土地房屋资产清理摸底，通过优化流程、简化手续、容缺受理、开辟绿色通道等措施，积极指导国有企事业单位分批完善用地、规划和登记手续，完成盘活国有资产不动产登记任务。2024年已累计为国有企事业单位办理土地登记183万平方米、房屋登记167.5万平方米。
局通过加强组织领导、强化能力建设、建立工作台账、健全协调机制、加大宣传力度等多种方式，确保行政争议实质性化解。坚持将行政机关负责人出庭应诉工作作为提升行政机关负责人法治意识、推动法治政府建设的重要抓手，全面推动行政机关负责人出庭应诉常态化。建立完善行政应诉案件开庭信息推送机制和“庭前提醒”机制。按月统计梳理负责人出庭应诉情况，并根据案件类型、业务类型等情况，及时提醒行政负责人出庭应诉。2024年我局行政诉讼共31件，行政机关负责人出庭应诉率100%。
二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责
（一）加强法治学习，强化干部职工依法履职能力
一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。2024年，开展习近平法治思想专题学习2次，干部职工集中学法5次，开展法治专题研讨8次。二是坚持领导干部带头学法。局党组高度重视学法用法工作，研究制定《合川区规划自然资源局党组中心组2024年理论学习计划》，将习近平法治思想、《宪法》《民法典》《保守国家秘密法》《网络安全法》以及自然资源领域相关法律法规纳入党组中心组理论学习计划之中，班子成员积极参加线上培训、法治考试，起到了带头作用。三是组织党员干部集体学法。各支部制定年度学习计划，将深入学习党的二十大精神、习近平法治思想和相关法律法规落实到集体学习中，坚持党员大会集中学、“三会一课”穿插学、主题教育结合学等方式，全面提升干部职工运用法治思维思考问题、解决问题的能力。同时组织局干部职工参加市规资局、司法局等部门举办的各类法治培训和考试，组织参加重庆市2024年度行政执法人员培训196人，组织参加2024年度全区法治理论知识学习考试238人，组织参加执法证资格考试64人。
（二）强化基础保障，确保权力运行合法规范
一是严格落实规范性文件管理制度。加强行政规范性文件制定和监督管理，定期开展行政规范性文件集中清理。我局代拟的现行有效的行政规范性文件目前只有1件，为2021年重庆市合川区人民政府《关于印发重庆市合川区集体土地征收补偿安置实施办法的通知》（合川府发〔2021〕12号），近年来未新增行政规范性文件。二是严格执行行政机关聘用法律顾问制度。聘请重庆嘉陵律师事务所律师明小飞为我局法律顾问，开展业务咨询，对我局相关文件和合同进行法制审查。三是严格落实重大行政执法决定法制审核制度，2024年开展行政执法法制审核10件。四是正确对待、自觉接受权力制约和监督。主动向区委依法治区办汇报法治建设情况，积极配合人大立法工作，及时回应群众各类投诉、咨询事件。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足
（一）科学运用法治思维不够深入。推动全系统运用习近平法治思想统筹谋划、高效推动自然资源管理工作向科学化、现代化、法治化迈进存在差距。
（二）普法宣传形式效果仍需改善。法治宣传教育还局限于传统的集中学习、培训等方式，法治宣传的途径、平台和载体还不够丰富，普法工作受众面有限。需要在推进数字化普法、智慧普法方面下功夫。
四、2025年推进法治政府建设的工作思路
（一）持续提高政治站位，抓好法治政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，切实把思想和行动统一到中央全面推进依法治国的决策部署上来，进一步增强全面依法治区的责任感和使命感，着力解决好规划和自然资源业务工作中存在的突出问题，发挥法治建设固根本、稳预期、利长远的作用，扎扎实实推进规划自然资源领域法治建设各项工作要求。
（二）严格依法依规决策，确保科学民主决策。坚持依法集体决策，严肃责任追究，不断提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，强化重大行政决策合法性审查。
（三）加大精准普法力度，全面提升普法效能。一是聚焦重点内容持续宣传，深入开展《宪法》《民法典》《行政复议法》《矿产资源法》《重庆市土地管理条例》以及自然资源管理领域的法律法规宣传。二是聚焦重点人群精准宣传，强化农民群众涉地法治宣传教育，加强自然资源节约集约利用，依法勘查开发矿产资源、耕地保护、地理信息安全等意识教育，促进企业依法依规经营。三是聚焦多样形式创新宣传，通过线上线下相结合的方式，不断拓宽普法渠道，注重以案释法，不断提升普法宣传针对性和实效性。
（四）聚焦为民利企，进一步发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。一是继续加强《中华人民共和国行政复议法》学习宣传，引导服务对象在遇到行政争议时自愿选择行政复议表达利益诉求。二是坚持“便民为民”原则，着力提升行政复议规范化水平，切实提升服务对象对行政复议工作的体验感和满意度。三是加强行政复议调解和解，切实推动实质性化解行政争议。
